수영구

자연재난 유형별

표준행동 매뉴얼

	수 영 구 재난안전대책본부

안전은 재난, 안전사고, 범죄 등의 각종 위험에서 국민의 생명과 건강 그리고 재산을 지키는 가장 중요한 근본이다.

모든 국민은 안전할 권리가 있으며, 안전문화를 정착시키는 일은 국민의 행복과 국가의 미래를 위해 반드시 필요하다.

이에 우리는 다음과 같이 다짐한다.

Ⅰ. 모든 국민은 가정, 마을, 학교, 직장 등 사회 각 분야에서 안전 수칙을 준수하고 안전 생활을 적극 실천한다.

Ⅰ. 국가와 지방자치단체는 국민의 안전기본권을 보장하는 안전종합대책을 수립하고, 안전을 위한 투자에 최우선의 노력을 하며, 어린이, 장애인, 노약자는 특별히 배려한다.

Ⅰ. 자원봉사기관, 시민단체, 전문가들은 사고 예방 및 구조 활동, 안전 관련 연구 등에 적극 참여하고 협력한다.

Ⅰ. 유치원, 학교 등 교육 기관은 국민이 바른 안전 의식을 갖도록 교육하고, 특히 어릴 때부터 안전 습관을 들이도록 지도한다.

Ⅰ. 기업은 안전제일 경영을 실천하고, 위험 요인을 없애 사고가 발생하지 않도록 적극 노력한다.

안전관리헌장

목     차

제1장 총  론

-  -

제1절 일반사항

1.1 목  적	3

1.2 매뉴얼 적용범위	3

1.3 관련법규 등	4

제2절 재난의 이해

2.1 재난의 정의	5

2.2 재난관리의 책무	5

2.3 기본방향 및 추진전략	6

제2장 재난관리조직 및 근무체계

제1절 조직체계

1.1 수영구재난안전대책본부의 기능	9

1.2 수영구재난안전대책본부의 조직	9

1.3 13개 분야 협업기능 및 담당업무	10

제2절 상황관리 체계

2.1 재난 표준대응 절차	12

제3절 근무체계

3.1 재해대책 기간	13

3.2 특보기준	13

3.3 상황단계별(기상특보 유형별) 상황(비상)근무 기준	14

3.4 유관기관 등 파견근무자 비상근무 계획	15

제4절 자연재난 발생시 대응 흐름도	15

제5절 상황판단회의	16

제6절 재난현장 통합지원본부 설치 ‧ 운영

6.1 재난현장 통합지원본부 설치 및 지휘체계	18

6.2 재난현장 통합지원본부 실무반 편성 및 업무분장	18

제3장 자연재난유형 및 단계별 행동요령

제1절 태   풍	21

참고1. 태풍 ․ 해일 대비 직원 현장 배치 및 차량 이용 계획	24

제2절 호   우	25

제3절 대   설	28

제4절 가   뭄	31

제5절 지   진	32

제6절 해   일	35

제7절 황   사	37

제8절 폭   염	38

제4장 업무유형별 표준행동요령

제1절 풍수해 대책

1.1 재난취약시설 점검, 지정 ․ 관리	43

1.2 방재물자 확보·비축 및 동원장비 등 지정 관리	52

1.3 인명구조 및 고립예상지역 대책	54

1.4 시설물 응급복구 대책	55

제2절 대설대책

2.1 도로 제설대책	56

2.2 수산양식생물 피해경감대책	58

제3절 황사대책

3.1 황사발생 조치목록 및 내용	59

제4절 가뭄대책

4.1 대비단계	60

4.2 대응단계	61

제5절 지진대책

5.1 지진피해 예방대책	62

5.2 소방 ․ 위험물 대책	64

5.3 경비 ․ 방범 및 교통대책	65

5.4 2차 피해 방지대책	66

제6절 인명피해 최소화를 위한 긴급대비체제 구축

6.1 자연재난대피 30분 대피(E-30) 계획의 실현	66

6.2 자연재난 긴급대피 계획의 목적	67

제7절 이재민 구호 대책

7.1 지역구호 센터 운영	69

7.2 구호물자 『접수 ․ 배분센터』 설치 ․ 운영	70

7.3 재해구호의 실시	78

제8절 생활필수시설 긴급복구 대책

8.1 통신두절 대책	81

8.2 전기시설 대책	81

8.3 가스시설 대책	81

8.4 상·하수도시설 대책	82

8.5 교통두절 대책	83

제9절 시설물 응급복구 대책

9.1 응급복구인력 및 장비동원체계	84

9.2 공공시설물	84

9.3. 기타시설물	85

제10절 방역 및 보건위생 대책

10.1 방역물자 확보 및 관리대책	85

10.2 점검시기	86

10.3 의약품 확보 및 관리대책	86

제11절 응급진료 ․ 구호 및 이재민 보호대책

11.1 응급진료 및 응급환자 수송 대책	86

11.2 사체 처리 대책	89

제12절 재난상황 전파 및 홍보 대책

12.1 예측 및 정보전달체계의 구축(예·경보)	89

제13절 자율방재 대책

13.1 자원봉사단체, 기업체 등 자율방재조직 활동 지원	90

13.2 민간모니터위원 운영	91

제7장 참고자료

부록1  보유자원 현황	97

부록2  유관기관 비상연락망	98

부록3  수영구 이재민 임시주거시설 지정현황	99

부록4  지역자율방재단과 지자체의 임무 분담	100

부록5  재난상황 단계별 자율 방재단의 행동요령	101

부록6  풍수해 감시인의 행동요령(임무 및 역할)	102

부록7  재난안전선(SAFETY LINE) 설치 요령	104

부록8  지진해일 주민대피지구 및 긴급대피소 현황	107

부록9  수영구 지진 옥외대피소 현황	108

부록10 민간단체 협약체결 현황	109

부록11 군부대 및 경찰서 협약체결 현황	110

부록12 응급의료기관 현황	110

부록13 재해구호물자 비축 기준 및 현황	110

부록14 재난상황보고서(최초상황 보고서식)	111

부록15 재난상황보고서(중간, 최종 보고시)	112

부록16 재난상황신고서(민원접수용)	113

부록17 재난신고 접수대장	114

부록18 협업기능별 실무반 서명부	115

부록19 재난안전대책본부 좌석배치도(일반)	116

부록20 재난안전대책본부 좌석배치도(제설)	117

부록21 기상특보 발표기준	118

부록22 겨울철 제설관련 각종 상황보고 서식(제설작업 상황보고)	119

부록23 겨울철 제설관련 각종 상황보고 서식(제설작업 현황보고)	120

-  -

제1장

총  론

제1절	일반사항
제2절	재난의 이해

제1장

총  론

제1절	일반사항

1.1. 목  적

제1장 총 론

수영구 자연재난 유형별 표준행동 매뉴얼

이 매뉴얼은 태풍, 호우, 대설, 지진, 폭염, 강풍 등 자연재난으로 인한 인명 또는 재산의 피해 정도가 매우 크거나 그 영향력이 사회ㆍ경제적으로 광범위한 대규모 재난사태에 대해 범정부적 위기관리체계 및 기관별 활동 방향을 규정한 것임.

1.2. 매뉴얼 적용범위

가. 태풍, 호우, 해일, 대설, 황사, 가뭄, 지진, 폭염, 강풍 등 재난위기관리 업무 수행과 관련되는 모든 정부부처 기관에 적용

나. 태풍, 호우, 해일, 대설, 황사, 가뭄, 지진, 폭염, 강풍 등으로 인해 발생이 예상되는 재난에 대해 정부의 대처능력 제고를 위한 활동에 적용

다. 태풍에 동반된 강풍, 풍랑, 해일, 호우 등으로 인한 침수, 하천범람, 산사태(토석류 포함), 매몰 등의 사태로 대규모 재산 및 인명피해가 발생되거나 예상되어 범정부적 차원의 조치가 필요한 상황에 적용

라. 태풍 또는 기상악화로 인해 광범위한 지역에서 시설물 침수, 선박파손, 인명사상 등의 대규모 피해가 발생되거나 예상 되어 범정부적 차원의 조치가 필요한 상황에 적용

마. 호우로 인한 침수, 하천범람, 산사태(토석류 포함), 매몰 등의 사태로 대규모 재산 및 인명피해가 발생되거나 예상되어 범정부적 차원의 조치가 필요한 상황에 적용

바. 대설피해가 복합적이고 대규모화되어 범정부적 차원의 조치가 필요한 상황에 적용

1) 광범위한 지역에서 교통 두절현상이 발생되어 이의 상황을 전파하고 교통통제, 제설작업 등 사태 해결을 위한 조치가 신속히 이루어져야 할 때

2) 대량의 인명이 고립되어 인명피해에 대한 긴급 구호활동이 필요할 때

3) 적설로 인하여 농작물, 농업 및 핵심 산업 시설물의 붕괴 등 재산 피해가 발생 할 때

1.3. 관련 법규 등

가. 관련법령

1) 재난 및 안전관리 기본법

2) 자연재해대책법

3) 기상법, 산림보호법, 산지관리법

4) 재해구호법, 초 · 중등교육법

5) 농어업재해대책법

6) 하천법, 도로법, 도로교통법, 항만법, 어촌 · 어항법

나. 관련 규정, 지침 등

1) 민방위경보 발령 · 전달규정(15개 기관 공동예규)

2) 예보업무규정(기상청 훈령)

3) 방재기상업무지침

4) 농업재해피해조사보고요령

5) 농어업재난 복구비용 산정 기준

6) 어업재해피해조사보고 및 복구지원요령

7) 국가안전관리기본계획 및 집행계획

8) 재난구호 및 재난 복구비용 부담기준 등에 관한 규정(대통령령)

제2절	재난의 이해

2.1. 재난의 정의

“재난”이라 함은 국민의 생명․신체 및 재산과 국가에 피해를 주거나 줄 수 있는 것으로서 다음 각 목의 것을 말함.

가. 자연재난 : 태풍 · 홍수 · 호우 · 강풍 · 해일 · 대설 · 가뭄 · 지진 · 황사 · 조수 등 그 밖에 준하는 자연현상으로 인하여 발생하는 재해

나. 사회재난 : 화재 · 붕괴 · 폭발 · 교통사고 · 화생방사고 · 환경오염 사고 등으로 인하여 발생하는 대통령령으로 정하는 규모 이상의 피해, 에너지 · 통신 · 교통 · 금융 · 의료 · 수도 등 국가기반체계의 마비와 감염병 및 가축전염병 확산으로 인한 피해

2.2. 재난관리의 책무

가. 국가 등의 책무(재난 및 안전관리 기본법 제4조)

1) 국가와 지방자치단체는 재난으로부터 국민의 생명·신체 및 재산을 보호할 책무를 지고, 재난을 예방하고 피해를 줄이기 위하여 노력하여야 하며, 발생한 재난을 신속히 대응 · 복구하기 위한 계획을 수립·시행하여야 함.

2) 동법 제3조 제5호 나목에 따른 재난관리책임기관의 장은 소관 업무와 관련된 안전관리에 관한 계획을 수립하고 시행하여야 하며, 그 소재지를 관할하는 특별시 · 광역시 · 특별자치시 · 도 · 특별자치도와 시 · 군 · 구의 재난 및 안전관리 업무에 협조하여야 함.

나. 국민의 책무(재난 및 안전관리 기본법 제5조)

국민은 국가와 지방자치단체가 재난 및 안전관리업무를 수행할 때 최대한 협조하여야 하고, 자기가 소유하거나 사용하는 건물 · 시설 등으로부터 재난이 발생하지 아니하도록 노력하여야 함.

2.3. 기본방향 및 추진전략

가. 기본방향

1) 사전대비 예방위주의 종합적 방재정책 추진

① ‘구민의 건강과 안전이 최우선인’ 안전한 수영 실현을 위한 풍수해 종합대책 수립

② 수계 · 유역별 하천관리, 치수방재 기능 일원화 등 수해예방 체계 개선

③ 구민의 자율방재의식 고취를 위한 교육 · 홍보 · 훈련 강화 및 방재 인력의 전문화

④ 방재연구의 활성화를 통한 과학적이고 실용적인 연구와 정책개발

⑤ 재난대비 물자·자재의 비축 및 재난대응 표준 매뉴얼 활용 강화

2) 신속한 재난대응대책 강화

① 신속 · 정확한 재난상황파악과 초기대응을 위한 종합상황관리 체계 구축

② 첨단 예 · 경보시스템을 활용한 신속한 경보전파 및 대피 · 구호 · 구조 대책 체계화

③ 응급조치 등 유관기관 · 단체간 공조체제를 통한 효율적 긴급구조태세 확립

④ 재난상황의 신속 대응을 위한 표준대응절차의 수립 및 응급 복구체계 확립

⑤ 재난현장 출입통제, 사상자 관리 및 일사 분란한 현장지휘 · 통제

3) 항구적 재난복구대책 강구

① 신속한 복구의사결정과 개량중심 복구로 근본적 재발방지대책 강구

② 재난복구사업의 사후 평가를 통한 개선방안 도출과 재난교훈의 전승

③ 반복된 재난 방지와 쾌적한 도시환경을 목표로 도시방재 기반조성

④ 복구비 지원의 체계화 및 구 · 군의 자율적인 방재역량 강화

⑤ 사유재산에 대한 풍수해 보험제도 확대 도입 · 운영

나. 추진전략

1) 재난 예방 · 응급 · 복구의 단계별 관리체제 구축, 재난예방사업 및 시설물 유지관리 대책 확립

2) 유관기관 간 연계체계 확립을 통한 효율적 재난대책 추진 및 긴급 물자의 공급체계 확립

3) 신속한 복구의사결정과 피해재발 방지를 위한 개선복구 체계 확립 · 시행

제2장

재난관리조직 및 근무체계

제1절	조직체계
제2절	상황관리 체계
제3절	근무체계
제4절	자연재난 발생 시 대응 흐름도
제5절	상황판단회의

제2장

재난관리조직 및 근무체계

제1절	조직체계

제2장 재난관리조직 및 근무체계

1.1. 부산광역시 수영구 재난안전대책본부의 기능

(1) 재난의 대응 · 복구 등에 관한 사항 총괄 조정 및 집행

(2) 재난의 상황관리 및 동원명령 · 대피명령 · 통행제한 등의 응급조치

(3) 재난 피해상황의 조사 및 복구계획수립 등의 복구활동

(4) 수영구 관할구역에 있는 기관의 장에게 행정상 · 재정상 조치 요구

(5) 재난에 관한 예보 · 경보의 실시, 재난사태 및 특별재난지역 선포 건의 요청

(6) 중앙대책본부와 연계된 업무, 그 밖에 대책본부장이 필요하다고 인정하는 사항

1.2. 부산광역시 수영구 재난안전대책본부의 조직

													수영구 재난안전대책본부
																			본 부 장
																			구 청 장
																			차 장
																			부구청장
																			통 제 관
																			안전도시국장
																			담 당 관
																			안전관리과장
실무반		① 상황 관리 총괄			② 긴급 생활 안정 지원			③ 긴급 통신 지원				④ 시설 피해 응급 복구			⑤ 에너지 공급피해 시설기능 복구					⑥ 재난 관리 자원 지원			⑦ 교통 대책				⑧ 의료 방역 서비스 지원					⑨ 재난 현장 환경 정비				⑩ 자원봉사 지원 및 관리					⑪ 사회질서 유지					⑫ 수색 구조 구급				⑬ 재난 수습 홍보
주관부서		안전 관리과			주민생활 지원과			재무과				건설과			지역 경제과					안전 관리과			교통 행정과				보건소					자원 순환과				총무과					남부 경찰 서		연제경찰서			남부 소방 서	광안리파 출소			문화 공보과
지원부서		기획 감사실			복지 서비스과							세무과 건축과 도시관리과 창조도시 교육추진단			한전 KT					총무과			남부 경찰서 부산 교통 공사									환경 위생과 126연대 2대대				주민 생활 지원과					토지 정보과 126연대 2대대					안전 관리과				민원 여권과

1.3. 13개 분야 협업기능 및 담당업무

기 능 별	담 당 부 서	임 무
상황관리 총 괄 반	안전관리과 (기획감사실)	∙ 재난총괄담당 업무 수행, 각동 피해상황취합 ∙ 비상근무체제 편성 및 점검, 복무단속 ∙ 재난대응과 업무 지원 ∙ 주요인사 방문시 의전업무 ∙ 비상근무 미응소자 소집 독려 ∙ 풀경비 및 예비비 등 예산지원검토
긴급생활 안정지원반	주민생활지원과 (복지서비스과)	∙ 재난지원금 및 생활안정지원 상황 관리와 홍보·지급 독려 ∙ 이재민 발생상황 파악ㆍ관리(수용ㆍ급식 등) ∙ 재해구호물자 확보ㆍ비축상황 관리 및 신속한 지원 ∙ 피해주민 불편사항 해소를 위한 긴급대책 및 생활 안정을 위한 단기대책 등 지원 ∙ 재난구호활동상황 및 구호물품 지원 상황 파악 ∙ 사망·실종자 유족 대책, 응급생계구호 실시
재난현장 환경정비반	자원순환과 (환경위생과 126연대2대대)	∙ 재난시 쓰레기 수거계획 수립 실태 파악 ∙ 재난지역 쓰레기 신속한 처리 추진 ∙ 임시적환장 설치운영 지도 확인
긴급통신 지 원 반	재 무 과	∙ 재난 통신두절지역 통신시설 인프라 구축 ∙ 민간기업(KT/이동3사) 등 긴급통신 협조요청 등 ∙ 통신두절 대비 교육·훈련에 관한 사항 ∙ 긴급통신대책 수립 및 통신업체 동원 체제 실태 파악
시설피해 응 급 복 구 반	건 설 과 (세 무 과, 건 축 과, 도시관리과, 창조도시교육 추진단)	∙ 재난지역 축산시설 피해농작물 파악 및 조치 ∙ 피해 농축산시설 지원방안 강구 및 조치 ∙ 침수지역 하수관 신속히 조치 및 피해상황 파악 ∙ 수산증양식시설 피해상황 파악 및 조치 ∙ 피해 수산증양식 시설 복구 및 지원 조치 ∙ 도로변 전복된 가로수 등 조속히 현장조치 ∙ 재난지역에 대한 가로수 등 피해조사 실시 및 조치 ∙ 재난지역 도로시설 파손 등 피해현황 파악 및 조치 ∙ 노후도로, 교량 등 피해사항 파악 및 조치 ∙ 배수펌프장 등 시설 미작동 시설 조치 ∙ 홍수대비 주민대피 등 홍보 및 대피 추진 ∙ 공사장 가설물 등 피해사항 파악 및 조치 ∙ 재난위험 지구내 건축물 피해사항 조치 ∙ 산사태 발생시 인명 및 재산피해 파악 및 조치 ∙ 강풍(태풍)대비 간판 등 위험시설 조치

기 능 별	담 당 부 서	임 무
에너지공급 피해 시설 기능복구반	지역경제과 (한국전력, KT)	∙ 가스, 전기, 유류 등 피해시설기능 회복에 관한 지원 ∙ 주민생활 밀착형 피해지역 긴급지원 대책 수립 실태파악 ∙ 가스, 전기, 유류 등 피해상황 파악 ∙ 응급복구 지원 및 조치
재난수습 홍 보 반	문화공보과 (민원여권과)	∙ 각종 방송 ‧ 언론매체와 협조체제 구축 ∙ 재난상황에 대비한 교육 ‧ 훈련 등에 대한 홍보 사항 ∙ 재난발생지역내 유언비어 확산 방지 ∙ 재난수습을 위한 보도지원(프레스센터 설치 등) ∙ 지역 언론사 기상정보 및 주민행동요령 자막방송 협조 ∙ 재난대처·수습과 관련한 각종 정보 배포·조정
재난관리 자 원 지 원 반	안전관리과 (총 무 과)	∙ 종합적인 국가재난물자관리 및 지원 총괄 ∙ 물자지원 및 자원관리에 필요한 시스템 개발 등에 관한 사항 ∙ 재난지역의 부족 물자지원 긴급수급 지원 등에 관한 사항 ∙ 응급복구를 위한 전문 인력, 자재·장비 확보 지도·확인 및 군병력 장비 지원 협조 요청
교통대책반	교통행정과 (남부경찰서, 부산교통공사)	∙ 육상 및 항공 등 교통체계 점검 등 실태 파악 ∙ 교통대책 관련 비상연락체계 확인 및 교육 ‧ 훈련 등에 관한 사항 ∙ 육상 및 항공, 해상 교통대책 지원 등에 관한 사항
의료·방역 서비스 지원반	보건소	∙ 재난지역 방역 지원에 관한 기본사항 파악 ∙ 재난발생시 주민행동요령 등 교육·훈련 ∙ 재난 발생시 의료·방역 서비스 제공 및 지원 ∙ 2차 감염방지를 위한 소독 및 재난상황별 주민행동요령 등 홍보
자원봉사 지원 및 관 리 반	총무과 주민생활지원과	∙ 자원봉사센터 설치·운영 및 지도·확인 ∙ 자원봉사자 투입 현황 및 소요자원 확인 ∙ 기타 안전점검 및 무산수리 등 추진
사회질서 유 지 반	남부경찰서 연제경찰서 (토지정보과, 126연대 2대대)	∙ 재난지역 사회질서유지 및 도로교통 통제 관리대책 수립 지원 ∙ 재난발생시 도로교통 통제 ∙ 두절지역 파악 등에 관한 사항
수색구조 구 급 반	남부소방서, 광안리파출소 (안전관리과)	∙ 재난지역 인명 수색, 구조·구급 상황파악 및 지원 ∙ 사상자 응급조치 및 의료기관 후송, 안치 지원 ∙ 재난현장의 특성, 2차 피해 발생 여부 등에 대한 정보 제공 ∙ 구조·구급 관련 교육 훈련 등에 관한 사항 ∙ 기타 재난지역 구조·구급에 관한 사항

제2절	상황관리 체계

2.1. 재난 표준대응 절차

	기상 예비특보 발령 근무단계 결정 상황판단회의 재난 도달 시까지 사전예찰활동 (재해취약지점, 인명피해우려지역 등) 재난 대비 인명피해 우려지역 지역자율방재단, 민간모니터위원 등 인명피해 우려지역 점검∙대피담당자 임무 숙지, 대피소∙대피로 점검 등 통지본 운영 사항 점검 재해경감대책협의회 지원점검 자연재해 지원센터 운영 점검 통지본 설치지역, 운영 인력 및 자재 등 사전 점검 지자체 협력관 등 사전점검 및 교육 등 운영 참가자 임무 등 사전 통보 지역본부장 브리핑 재난의 상황 및 향후 예상 등 (주민 안정 및 사전대피∙협조 당부 사항 등) - 기상상황 파악 및 재난의 진행방향 예측 - 피해요인 및 예상범위 분석 - 대비방향 결정 - 유관기관･방재단 등 협조사항 결정 등 기상특보 발령 (주의보∙경보) 상황판단회의 재난종합상황실 (관련부서 지원) 유관기관･지역자율 방재단 합동근무 비상근무 실시 자연재난 대응 강화 인명피해 분야 시설피해 분야 YES YES 공공시설물 점검 및 사유시설 피해예방 홍보 피해상황보고 및 지원요청 (시･군･구⇒시도⇒중앙) 시군구의 재난대응 지원 (중앙, 시･도, 유관기관 등) 주민 대피 이재민 구호 시설물 응급 조치 지역본부장 브리핑 (피해현황 및 복구계획 등) ① 현장상황관리관 ⇒ 현장지원관 ② 재해경감대책협의회 ⇒ 협력관 중앙부처 현장활동 지원 자연재해 지원센터 운영 (피해현장) 상호 지원 시설피해 여부 판단 현장 CP 운영 판단 통지본 운영 (필요시 복구단계까지 운영) YES NO 지역자율방재단 등 지역주민 활용 - 기상상황 확인 - 피해현황 분석 및 전망 - 대응방향 설정 - 유관기관･방재단 등 협조 요청 범위 결정 - 시･도 지원요청 사항 등 비 상 근 무 호우·대설주의보, 태풍예비특보 비상1단계 비상2단계 호우·대설경보, 태풍주의보·경보 태풍정보(도착예정 1일전), 예비특보 사전대비단계 상황 검토 NDMS∙기상청 등 주민대피 여부 판단 NO 인명피해 우려지역 점검 재난종합상황실 상시대비단계

제3절	근무체계

3.1. 재해대책기간

가. 여름철 재해대책기간 : 5. 15 ~ 10. 15. (5개월)

나. 겨울철 재해대책기간 : 11. 15 ~ 익년 3. 15. (4개월)

3.2. 특보기준

유 형	기상정보	기 준
태 풍	정보발표	□태풍중심이 북위 20°, 동경 140° 북서구역에 위치할 때
	주 의 보	□태풍으로 인하여 강풍, 풍랑, 호우, 폭풍해일현상 등이 주의보 기준에 도달할 때
	경 보	□강풍(또는 풍랑) 경보 기준에 도달 할 것으로 예상될 때 □총 강우량이 200㎜ 이상, 폭풍해일 경보 기준에 도달할 것으로 예상될 때
호 우	주 의 보	□3시간 60㎜ 이상, 12시간 110㎜ 이상 예상될 때
	경 보	□3시간 90㎜ 이상, 12시간 180㎜ 이상 예상될 때
강 풍	주 의 보	□평균풍속 14㎧ 이상 또는 순간풍속 20㎧ 이상 예상될 때
	경 보	□평균풍속 21㎧ 이상 또는 순간풍속 26㎧ 이상 예상될 때
풍 랑	주 의 보	□해상 풍속 14㎧ 이상이 3시간 이상 지속되거나 유의파고 3m 이상 예상될 때
	경 보	□해상 풍속 21㎧ 이상이 3시간 이상 지속되거나 유의파고 5m 이상 예상될 때
대 설	예비특보	□예상적설 1~3㎝ 예상될 때
	주 의 보	□24시간 신적설이 5㎝ 이상 예상될 때 ⇒ 우리시 3㎝ 이상
	경 보	□24시간 신적설이 20㎝ 이상 예상될 때 ⇒ 우리시 10㎝ 이상
한 파	주 의 보	□10월에서 4월 사이에 아침 최저기온이 전날보다 10℃ 이상 떨어져 3℃ 이하 이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될 때 □아침 최저기온이 –12℃ 이하로 2일 이상 지속될 것이 예상될 때 □급격한 저온 현상으로 중대한 피해가 예상될 때
	경 보	□10월에서 4월 사이에 아침 최저기온이 전날보다 10℃ 이상 떨어져 3℃ 이하 이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될 때 □아침 최저기온이 –15℃ 이하로 2일 이상 지속될 것이 예상될 때 □급격한 저온 현상으로 중대한 피해가 예상될 때
폭 염	주 의 보	□6월~9월에 일 최고기온이 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속이 예상될 때
	경 보	□6월~9월에 일 최고기온이 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속이 예상될 때

3.3. 상황단계별(기상특보 유형별) 상황(비상)근무 기준

구분		상 황 기 준 (대설, 호우, 태풍 등)	근 무 형 태
			區	보건소, 동
평시 단계		평시 근무(상시운영체제)	▸재난상황실 상시운영 (주간) 안전관리과 (야간 및 공휴일) 당직실
사전 대비 단계		▸대설예비특보 ▸호우예비특보 ▸태풍정보시(도착예정 1일전) (태풍의 이름이 붙은 열대 고기압 중심이 북위 20도, 동경 140도 북서구역에 위치할 때) ▸한파, 풍랑, 강풍 예비특보 ▸지진, 지진해일 발생 예상시	▸안전관리과 7명 ▸재난관리부서 총 6명 - 문화, 자원, 지역, 건축, 건설, 도시 ☞ 부서별 1명	▸직원 1인 상황근무(11명) ▸또는 직원 1/3
비상단계	1 단 계	▸대설주의보 - 24시간 적설량 3㎝ 이상 ▸호우주의보 - 3시간 60㎜ 이상 12시간 100㎜ 이상 ▸태풍 예비특보 (태풍으로 인하여 강풍, 풍랑, 호우 현상 등이 주의보 기준에 도달할 때) ▸한파, 풍랑, 강풍 주의보 ▸지진, 지진해일 발생시(경미)	▸안전관리과 7명(직원 1/3) ▸전부서 1인 상황근무 (상황실 13개반 12+α+ß명) ▸또는 전직원 1/3
	2 단 계	▸대설경보 - 24시간 적설량 10㎝ 이상 ▸호우경보 - 3시간 90㎜ 이상 12시간 150㎜ 이상 ▸태풍주의보 ․ 경보발령시 ▸한파, 풍랑, 강풍 경보 ▸지진, 지진해일 발생시(심각)	▸안전관리과 11명(직원 1/2) ▸전부서 1/3 비상근무 [상황실 13개반 17+α+ß명] ▸또는 전부서 1/2	▸직원 1/3 비상근무 ▸또는 직원 1/2
	3 단 계	▸시 전역에 재난발생 ▸막심한 재난예상 또는 이에 준하는 상황	▸전부서 1/2 비상근무 [상황실 13개반 25++α+ß명]	▸직원 1/2 비상근무

※ 한파, 풍랑, 강풍, 지진, 지진해일 관련은 상황에 따라 근무형태 탄력 운영

3.4. 유관기관 등 파견근무자 비상근무 계획

가. 파견기관 : 기상청, 육군7508부대, KT수영지점, 교육청, 농어촌공사, 교통공사, 한국전력공사, 가스안전공사, 대한적십자사

나. 근무요령 : 구 재난안전대책본부 근무자와 동일하게 교대 근무

다. 근무시기 : 비상 2단계

라. 파견기관별 임무

파견기관	주요임무	파견기관	주요임무
기상청	기상전망 분석 및 브리핑	한국전력공사	피해전력시설 신속 복구
육군제7508부대	군장비 및 병력지원	교통공사	지하철 비상 교통소통망 확보
KT수영지점	비상통신망 확보 및 통신시설 복구	대한적십자사	구호업무 수행 등
교육청	학생 등 ‧ 하교 안전관리 대책 등	가스안전공사	도시가스 긴급대처 수행 등
농어촌공사	농 ․ 축 ․ 수산시설물 피해 복구 대책 등

제4절	자연재난 발생 시 대응 흐름도

상황발생시

[재난상황실]		기상상황전파			･ 신속, 정확한 기상상황파악 및 전파

[안전관리과]		상황판단회의			･ 예비특보시 : 안전관리과장 주재 ･ 주의보시 : 안전도시국장 주재 ･ 경 보 시 : 구 청 장(부구청장) 주재 ･ 재난 대처 협의 및 대응방향 결정

[재대본 가동시기] 기상예비특보단계		재난안전대책본부 가동			･재난 및 안전관리기본법 제16조 ･부산광역시 수영구 재난안전대책본부 구성 및 운영 등에 관한 조례

재대본 운영

[예비특보]		사전대비단계 [사전대비]			･기상상황 예의주시 및 비상근무체제 유지 ･행정지원 책임관 취약지 예찰(실 ․ 국장) ･시설물 및 인력 ․ 물자 ․ 장비 등 점검 ･유관기관 등에 대한 협조체계 운영 ･재난에 따른 행동요령 주민홍보

[주의보, 경보]		비상단계 [재난대응 및 응급복구]			･13개 협업기능별 실무반별 임무수행 ･피해현황 확인 및 응급복구 지시 ･군병력, 자원봉사단 등 유관기관 복구지원 ･재난현장 출입통제 및 질서유지(경찰) ･인명 등 긴급구조활동 수행(소방) (필요시) 재난현장 통합지휘본부 설치 (필요시) 긴급구조통제단 현장지휘소 설치(소방)

[기상상황 종료후]		복구단계 [항구복구]			･피해지역 현장방문 및 피해주민 생활지원 ･복구활동 지속추진 ･최종피해내역 집계 및 복구계획 수립

제5절	상황판단회의

가. 기  능

□ 재난상황에 신속하고 효율적으로 대처하기 위하여 재난상황의 진행 단계별 대처계획 협의

□ 실무반의 운영 및 파견근무자 소집대상범위 등 결정

□ 필요한 경우 외부 전문가를 참석시켜 자문 실시

나. 시    기 : 자연재난 및 사회재난의 단계별 상황에 따라 개최

다. 주    재 : 구청장(부구청장)

라. 참석대상 : 총 12명(안전도시국장, 총무과장, 문화공보과장, 주민생활지원과장, 자원순환과장, 지역경제과장, 교통행정과장, 안전관리과장,
건축과장, 건설과장, 도시관리과장, 보건행정과장)

※ 기상특보상황에 따라 참석대상 재난관련부서 주무계장 또는 주무로 탄력적 조정

※ 그 밖에 본부장이 필요하다고 인정하는 기관의 장

마. 회의장소 : 재난종합상황실

□ 토․일요일 및 공휴일에 기상특보 발령시 상황판단회의 개최 여부 결정

□ 해당재난담당 부서장이 기상특보단계별 회의주재자에게 기상상황 즉보

□ 회의주재 책임자(부재시에는 차 하급자)는 상황판단회의 개최를 결정하여 참석자의 소집을 지시하거나 상황판단회의 없이 즉시 비상단계 돌입 결정

바. 운영방법

□ 기상특보 상황, 재난상황(피해여부) 현 실태 등 요약 보고

▷ 재난관제시스템(CCTV 등) 및 예경보시스템(재난방송 등) 활용

□ 비상근무 단계 및 지원사항 신속 결정

□ 부서별 긴급 조치 사항 및 지원(협조요청)사항 위주 보고

사. 부서별 사전점검 및 조치사항 별도 보고 : 재난관련 부서 및 동 행정복지센터

제6절	재난현장 통합지원본부 설치･운영

6.1. 재난현장 통합지원본부 설치 및 지휘체계

○ 수영구 재난안전대책본부장이 재난현장의 총괄 지휘 및 조정을 위하여 설치･운영

○ 통합지원본부의 장은 부구청장이 되며, 해당재난 및 안전관리업무를 담당하는 소속 공무원 중에서 현장지휘관을 임명 ⇒ 긴급구조통제단장의 현장지휘에 협력

중앙재난안전대책본부

▸현장상황관리 중앙파견관 급파

▸현장 CP와 Hot-Line 구축

시 재난안전대책본부

▸총지휘책임자 : 부산광역시장

재난현장통합지원본부

▸통합지원본부장 : 부구청장

상황파악

▸지원(지시)

상황보고

▸지원요청

상황보고

▸지원요청

현장상황관리관 및

중앙수습지원단파견

상황관리 체계

상황파악

▸지원(지시)

상황보고

▸지원요청

6.2. 재난현장 통합지원본부 실무반 편성 및 업무분장

								지휘소장			부구청장
								현장 지휘관			안전도시국장
상황관리반				현장지원반						응급복구반			구조구급반					교통대책반					의료방역반
안전관리과장				총무·재무과장 문화공보과장						건축·건설과장 도시관리과장			119구조 ․ 구급대 (연락관)					교통행정과장					보건행정과장
◆ 상황실 운영 ◆ 시본부와 연락 ◆ 상황보고서 작성				◆ 차량, 통신 ◆ 급식대책 ◆ 언론 지원 ◆ 유관기관 업무협조						◆ 수습복구총괄 ◆ 인력장비지원 ◆ 피해상황파악			◆ 긴급 구조 ․ 구급 활동					◆ 교통대책강구 ◆ 우회도로 소통 ◆ 경찰과의 협조					◆ 전염병 예방, 방역소독 ◆ 환자 및 재해약자 피해 최소화 ◆ 2차 감염방지를 위한 소독 실시

제3장

자연재난유형 및 단계별 행동요령

제1절	태 풍	제5절	지 진
제2절	호 우	제6절	해 일
제3절	대 설	제7절	황 사
제4절	가 뭄	제8절	폭 염

제3장

자연재난유형 및 단계별 행동요령

제1절	태 풍

제3장 자연재난유형 및 단계별 행동요령

예방단계

구 분	추진 내용
중점 추진상황	• 태풍피해 저감을 위한 관련 제도개선 • 각종 시설물 및 취약지역에 대한 방재대책 추진

대비단계

구 분	추진 내용
기상징후 예의주시	• 재난상황실 운영 ‣ 24시간 비상근무체제 유지 • 기상청 상시연락 ‣ 기상징후 확인 및 전망분석(필요시 전문관 파견)
재난취약시설 점검 및 정비	• 재해예방사업 추진 - 침수지 정비사업, 우수저류시설 설치사업 등 추진 만전 • 자연재해위험지구 지정･관리 - 상습침수지, 산사태 지역 등 지형적 여건 등으로 인하여 재해가 발생할 우려가 있는 지역에 대해 재해위험지구로 지정(가~다 등급) • 방재시설물 점검･정비 - 축대 ․ 옹벽 : 도괴위험지구 보수 및 버팀목 설치 등 - 도로 ․ 교량 : 낙석 사전제거, 배수로 보강, 기초세굴부위 보강 - 하천시설 : 붕괴예상 제방 개 ․ 보수, 유수소통 지장물 제거 - 양 ․ 배수장 : 기계 시험가동, 송 ․ 배전시설 점검 - 하 수 도 : 단면 부족구간 개보수 및 퇴적물 제거 • 대규모 공사장 점검 - 호우대비 배수처리 기능 확보, 자재 및 장비 사전확보 조치 • 가로등 및 교통신호등 점검･정비 - 저지대 시설의 점멸기함, 제어함 등 침수 예상높이 이상으로 재정비 • 해안시설, 어선, 수산 증･양식시설 점검･정비 - 어선관리 철저 및 수산시설의 사전점검･보수 조치 • 저지대 및 상습침수지역 점검･관리 - 주민대피계획 수립 및 복구용 수방자재 인근 지역 배치 • 산사태위험지구 점검･정비 - 산마루 측구 준설 및 적재 고사목 사전 제거 등 • 도심지 대형간판 등 정비 - 강풍에 의한 건축물의 낙하물 방지대책 수립 추진
방재물자확보･비축 및 동원장비 등 지정관리	• 자재 비축량은 최근 3년간 평균사용량 기준 계획 • 건설안전시험사업소 등 시 산하기관 장비지원 • 민간 소유장비 유사시 동원체계 구축
봉사단체 및 유관기관 협조체제 구축	• 자원봉사단체, 군부대 등 유관기관간 상시 연락 등 협조체계 구축
재난상황 홍보방안 및 자율방재 의식고취	• 안전 캠페인 등 시민 홍보 ‣ 언론, SNS, 문자전광판 등 • 주민 자율방재의식 고취 ‣ 자율방재단, 안전모니터요원 등

구  분

추진내용

태풍예비특보

• 기상청 상시연락 조치	‣ 기상징후 확인 및 전망분석(필요시 전문관 파견)

• 상황판단회의 개최	‣ 신속한 대응을 위한 방향 결정

• 직원 비상근무1단계 실시

‣ [區]안전관리과 7명(직원1/3), 전부서 1인 상황근무(상황실 13개반 12+α+β)

또는 전직원 1/3. [보건소, 동] 직원1인 상황근무(11명) 또는 직원 1/3

• 기상･재난상황 대시민 전파	‣ 언론보도, SNS, 문자전광판 등

• KBS 방송국 자막안내 실시	‣ 기상특보 ‣ 재난사항 등 시민 안내

• 구･군 및 유관기관 협조 요청	‣ 소관 시설물 점검 등 대비

• 시 ⇔ 구･군간 영상회의 개최	‣ 재난대응방향 시달(필요시)

• 현장 행정지원 책임관 파견	‣ 구･군별 재해 취약지 예찰(필요시)

태풍주의보

태풍으로 인하여 강풍, 풍랑, 호우, 해일현상 등이 주의보 기준에 도달할 것으로 예상시

태풍경보

태풍으로 인하여 강풍 경보 기준 도달 예상시, 총 강우량이 200㎜ 이상 예상시, 폭풍해일 경보기준 도달 예상시

• 직원 비상근무 2단계 실시

‣ [區]안전관리과 11명(직원1/2), 전부서 1/3 비상근무(상황실 13개반 17+α+β) 또는 전부서 1/2. [보건소, 동] 직원1/3 비상근무 또는 직원 1/2

• 13개 협업기능별 실무반 및 유관기관 소집 ‣ 반별 소관임무 수행

• 각동별 재난대응 상황 확인	‣ 보고 전담 지정 및 시간대별 보고

• 재난 피해신고 핫라인 운영	‣ 피해접수 및 집계(7~9월)

• 피해상황 기관간 상호 공유	‣ 경찰, 소방, 해경 등 소관 상황실

• 첨단 재난장비 활용 현장확인	‣ 스마트빅보드, 자동 예･경보시스템 등

• 유관기관･단체 등 복구 협조	‣ 군부대, 자율방재단, 자원봉사단 등

• 재난현장 통합지휘본부 설치	‣ 각 구･군 주요피해 현장(필요시)

• 이재민 수용시설 운영･관리	‣ 재난피해에 따른 이재민 발생시

대응단계

복구단계

구 분	추진내용
기상특보 종료	• 피해지역 응급복구 지속 실시 ‣ 유관기관 협조, 복구현장 투입 • 피해주민 재난지원금 등 지급 ‣ 주민 생활안정을 위한 지원금 • 합동 피해조사단 사전 구성･투입 ‣ 피해내역 집계 • 항구복구계획 수립 등 복구사업 추진 ‣ 당해연도 계약, 이듬해 준공 • 필요시 특별재난지역 선포 건의 ‣ 대규모 재난 발생시

	태풍대비 부서별 조치사항

부 서 별	조 치 사 항
안전관리과	∙ 기상특보사항 부서 및 유관기관에 즉시 전파 ∙ 동별, 부서별 사전조치사항 파악 ․ 취합 ․ 보고 ∙ 재해위험지구 예찰 및 주민대피여부 판단, 지시 ∙ 수방자재 및 구호물자 점검 및 동력장비 확인, 가로등 사전점검 ∙ 산사태위험 및 대규모공사장 등에 대한 예찰 및 피해 예방지시 ∙ 태풍영향권내 해안저지대 주민의 사전대피 태세 점검 지시 ∙ 해안가 행락객 현황파악, 통제 및 대피계획 수립지시
문화공보과	∙ 해수욕장 문화시설물 안전 조치, 관람객 대피 및 유원시설 관리
주민생활지원과	∙ 이재민 수용시설 사전점검 및 재해구호 비축물자 관리
자원순환과	∙ 수해 쓰레기 처리 대책 수립 및 적치장 사전지정
지역경제과	∙ 수산 시설, 어망 ․ 어구, 수산생물 보호조치 ∙ 어항별 선박(어선) 출입통제, 대피 결박조치 ∙ 해양부유 쓰레기 수거대책 수립 등 ∙ 산사태 우려지역등 사전점검 및 재해예방조치
교통행정과	∙ 교통 통제 및 우회 대책 : 남부 ․ 연제경찰서와 협조체계 구축 ∙ 교통신호기 등 피해예방 사전 점검 등
건 축 과	∙ 대규모공사장 재난예방 대책(공사장 점검 및 예찰활동) ∙ 특정관리대상시설물 사전 점검 및 안전 조치(공사장 안전휀스 등) ∙ 공사장별 수방자재 및 응급복구장비 확보 비축사항 ※ 현장감독 비상연락 체계 구축 및 상황 근무 독려
건 설 과	∙ 도로시설 및 방재시설물 예찰활동(확인) ∙ 건설공사장 내 피해발생 시 응급복구를 위한 장비·인력 동원태세 유지 ∙ 하천 수위 파악 분석, 저지대 상습침수지역 보호 ∙ 하수도 및 배수로 점검 ․ 정비 및 예찰활동(확인) ∙ 공유수면 재해위험지 점검
도시관리과	∙ 피해발생시 응급복구를 위한 장비 ․ 인력 동원태세 구축 ∙ 수변공원 및 해수욕장주변 행락객 통제 및 대피 조치(차량을 바리케이트로 이용 등) ∙ 옥외공고물(육교 현판 및 돌출간판, 지정게시대, 각종 현수막 사전제거 등) 안전조치 등
총 무 과	∙ 신고 체육시설업(실외 골프연습장 등) 사전점검, 수영구 수련원 사전대책 등 ∙ 비상근무자 응소 및 근무실태 점검 ∙ 자원봉사자 협조체계 구축·관리 등
전 동	∙ 재해 우려지 예찰활동 실시 : 풍수해감시인, 자율방재단, 통장 등 활용 ∙ 기상 특보 등 재난 상황 전파, 피해 및 응급사항 보고
전 부 서	∙ 태풍내습으로 월파 우려시 직원근무 및 차량 지원 ∙ 담당동 지원요청 시 즉시 근무자 파견 ∙ 피해발생시 수습·복구 인력 지원

【참고1】

	태풍 ․ 해일 대비 직원 현장 배치 및 차량 이용 계획 (직원 1/3 비상근무 기준 편성)

직원 배치 및 차량 이용 근무인원(5급 이하 부서별 정원 기준)

근 무 지	부서명	정원	재난종합 상황실	해안가 현 장	CCTV 모니터링	근 무 위 치	이용 차량
민락동 일원 (총 45명) 수변공원, 수영강 [행정 ☏4747]	교통행정과	20	1	4	1	민락타운~민락항 (흰등대 입구]	1톤 차량 5톤 및 1톤 차량
	도시관리과(24)			2
	문화공보과	16	1	3	1	민락어항~부산해경 민락파출소	1톤 차량
	총 무 과	34	1	9	1	수변공원 일원	1톤 차량, 자가용
	기획감사실	23	1	5	1	수변공원~롯데캐슬	52서1239 (총무과 협의)
	민원여권과	17	1	4		롯데캐슬~아이파크	사송 차량
	재 무 과	16	1	4		아이파크~클린센터	97모7244 (자원순환과 협의)
	창조도시교육추진단	12	1	3		수영강~현대아파트110동 제1데크 갈맷길	전기차량 (총무과 협의)
광안리해수욕장 일원 (총 19명) 행정봉사실 (행정 ☏4211~3)	토지정보과	16	1	3	1	만남의 광장~민락타운	63보9958 (교통행정과 협의)
	주민생활지원과	28	1	7	1	광안하수펌프장~ 만남의 광장	모닝 차량, 자가용
	자원순환과	17	1	4		예비인력	1톤 청소차량
남천항 일원(총 5명) 남천1동 행정복지센터 (행정 ☏5901~8)	환경위생과	17	1	4		광안대교 입구 ~ 남천항 일원	봉고 차량
남천동 방파제 일원 (총 20명) 남천2동 행정복지센터 (행정 ☏5911~5)	세 무 과	35	1	9	1	남천항~호안도로 (비치 301동) 입구	봉고 차량, 자가용
	복지서비스과	27	1	7	1	호안도로(비치 301동) 입구~광안하수펌프장	모닝 차량, 자가용
교통지도계 현장 계도 2명				2		해안가 차량 계도	교통단속차량
소 계		258	12	70	7
자 체 근 무 (총 81명)	지역경제과	23	1	6		대형공사장, 신축 건물 등 재해우려 지역 순찰 기타 재난위험 지역 현장 근무	녹지 차량 등
							봉고 차량
	건 축 과	17	1	4
							봉고 차량
	건 설 과	17	1	4
							5톤 차량
	도시관리과	24	1	7
							1톤 차량
	안전관리과	23		7
							1톤 차량
	각동 행정복지센터	111		37
							1톤 차량 등
	보 건 소	37	1	11
소 계		252	5	76	0
합 계		530	178	146	8

☞ 의회사무과(8명), 도서관(17명) 자체 실정에 맞게 적의 조치

제2절	호 우

예방단계

구 분	추 진 내 용
중점 추진상황	• 호우피해 저감을 위한 관련 제도개선 • 각종 시설물 및 취약지역에 대한 방재대책 추진

대비단계

구 분	추 진 내 용
기상징후 예의주시	• 재난상황실 운영 ‣ 24시간 비상근무체제 유지 • 기상청 상시연락 ‣ 기상징후 확인 및 전망분석(필요시 전문관 파견)
재난취약시설 점검 및 정비	• 재해예방사업 추진 - 침수지 정비사업, 우수저류시설 설치사업 등 추진 만전 • 자연재해위험지구 지정･관리 - 상습침수지, 산사태 지역 등 지형적 여건 등으로 인하여 재해가 발생할 우려가 있는 지역에 대해 재해위험지구로 지정(가~다 등급) • 방재시설물 점검･정비 - 축대･옹벽 : 도괴위험지구 보수 및 버팀목 설치 등 - 도로･교량 : 낙석 사전제거, 배수로 보강, 기초세굴부위 보강 - 하천시설 : 붕괴예상 제방 개 ․ 보수, 유수소통 방해물 제거 - 양･배수장 : 기계 시험가동, 송 ․ 배전시설 점검 - 하 수 도 : 단면 부족구간 개보수 및 퇴적물 제거 - 지하차도 : 배수 펌프시설 시험가동, 배전시설 점검 • 대규모 공사장 점검 - 호우대비 배수처리 기능 확보, 자재 및 장비 사전확보 조치 • 가로등 및 교통신호등 점검･정비 - 저지대 시설의 점멸기함, 제어함 등 침수 예상높이 이상으로 재정비 • 해안시설, 어선, 수산 증･양식시설 점검･정비 - 어선관리 철저 및 수산시설의 사전점검 ․ 보수 조치 • 저지대 및 상습침수지역 점검･관리 - 주민대피계획 수립 및 복구용 수방자재 인근 지역 배치 • 산사태위험지구 점검･정비 - 산마루 측구 준설 및 적재 고사목 사전 제거 등
방재물자확보･비축 및 동원장비 등 지정관리	• 자재 비축량은 최근 3년간 평균사용량 기준 계획 • 건설안전시험사업소 등 시 산하기관 장비지원 • 민간 소유장비 유사시 동원체계 구축
봉사단체 및 유관 기관 협조체제 구축	• 자원봉사단체, 군부대 등 유관기관간 상시 연락 등 협조체계 구축
재난상황 홍보방안 및 자율방재 의식고취	• 안전 캠페인 등 시민 홍보 ‣ 언론, SNS, 문자전광판 등 • 주민 자율방재의식 고취 ‣ 자율방재단, 안전모니터요원 등

대응단계

구  분

추  진  내  용

호우예비특보

• 기상청 상시연락 조치	‣ 기상징후 확인 및 전망분석(필요시 전문관 파견)

• 상황판단회의 개최	‣ 신속한 대응을 위한 방향 결정

• 직원 사전대비단계 비상근부 실시

‣ 안전관리과 7명, 재난관리부서 6명(문화공보과, 자원순환과, 지역경제과, 건축과, 건설과, 도시관리과 각 1명)

• 기상･재난상황 대시민 전파	‣ 언론보도, SNS, 문자전광판 등

• KBS 방송국 자막안내 실시	‣ 기상특보 ‣ 재난사항 등 시민 안내

• 구･군 및 유관기관 협조 요청	‣ 소관 시설물 점검 등 대비

• 시⇔구･군간 영상회의 개최	‣ 재난대응방향 시달(필요시)

• 현장 행정지원 책임관 파견	‣ 각동별 재해 취약지 예찰(필요시)

호우주의보

3시간 강우량

60mm 이상 예상시

12시간 강우량

110mm 이상 예상시

호우경보

3시간 강우량

90mm 이상 예상시

12시간 강우량

180mm 이상 예상시

• (주의보) 직원 비상1단계 실시

‣ [區]안전관리과 7명(직원1/3), 전부서 1인 상황근무(상황실 13개반 12+α+β명)     또는 전직원 1/3. [보건소,동] 직원1인 상황근무(11명) 또는 직원 1/3

• (경  보) 직원 비상근무 2단계 실시

‣ [區]안전관리과 11명(직원1/2), 전부서 1/3 비상근무(상황실 13개반 17+α+β)  또는 전부서 1/2. [보건소,동] 직원1/3 비상근무 또는 직원 1/2

- 13개 협업기능별 실무반 및 유관기관 소집 ‣ 실무반별 소관임무 수행

• 구･군별 재난대응 상황 확인	‣ 보고 전담 지정 및 시간대별 보고

• 재난 피해신고 핫라인 운영	‣ 피해접수 및 집계(7~9월)

• 피해상황 기관간 상호 공유	‣ 경찰, 소방, 해경 등 소관 상황실

• 첨단 재난장비 활용 현장확인	‣ 스마트빅보드, 자동 예 ․ 경보시스템 등

• 유관기관･단체 등 복구 협조	‣ 군부대, 자율방재단, 자원봉사단 등

• 재난현장 통합지휘본부 설치	‣ 각 구 ․ 군 주요피해 현장(필요시)

• 이재민 수용시설 운영･관리	‣ 재난피해에 따른 이재민 발생시

복구단계

구 분	추 진 내 용
기상특보 종료	• 피해지역 응급복구 지속 실시 ‣ 유관기관 협조, 복구현장 투입 • 피해주민 재난지원금 등 지급 ‣ 주민 생활안정을 위한 지원금 • 합동 피해조사단 사전 구성･투입 ‣ 피해내역 집계 • 항구복구계획 수립 등 복구사업 추진 ‣ 당해연도 계약, 이듬해 준공 • 필요시 특별재난지역 선포 건의 ‣ 대규모 재난 발생시

	호우대비 부서별 조치사항

부 서 별	조 치 사 항
안전관리과	∙ 기상특보사항 부서 및 유관기관에 즉시 전파 ∙ 동별, 부서별 사전조치사항 파악 ․ 취합 ․ 보고 ∙ 재해위험지구 예찰 및 주민대피여부 판단, 지시 ∙ 수방자재 및 구호물자 점검 및 동력장비 확인 ∙ 수영우수저류시설 가동상태 점검 및 가로등 사전 점검 ∙ 산사태위험 및 대규모공사장 등에 대한 예찰 및 피해 예방지시 ∙ 해안저지대 주민의 사전대피 태세 점검 지시 ∙ 해안가 행락객 현황파악, 통제 및 대피계획 수립지시
문화공보과	∙ 해수욕장 문화시설물 안전 조치, 관람객 대피 및 유원시설 관리
주민생활지원과	∙ 이재민 수용시설 사전점검 및 재해구호 비축물자 관리
자원순환과	∙ 환경미화원을 활용한 관내 측구 덮개 및 쓰레기 적치물 제거 ∙ 수해 쓰레기 처리 대책 수립 및 적치장 사전지정
지역경제과	∙ 수산 시설, 어망․어구, 수산생물 보호조치 ∙ 어항별 선박(어선) 출입통제, 대피 결박조치 ∙ 해양부유 쓰레기 수거대책 수립 등 ∙ 산사태 우려지역등 사전점검 및 재해예방조치
교통행정과	∙ 수영우수저류시설 내 주차차량 관리 등에 따른 비상대책 수립 ∙ 교통 통제 및 우회 대책 : 남부 ․ 연제경찰서와 협조체계 구축 ∙ 민락수변공원 등 해안가(해변로 등) 무단주차 차량에 대한 이동조치 계획 ∙ 교통신호기 등 피해예방 사전 점검 등
건 축 과	∙ 대규모공사장 재난예방 대책(공사장 점검 및 예찰활동) ∙ 특정관리대상시설물 사전 점검 및 안전 조치 ∙ 공사장별 수방자재 및 응급복구장비 확보 비축사항 ※ 현장감독 비상연락 체계 구축 및 상황 근무 독려
건 설 과	∙ 도로시설 및 방재시설물 예찰활동(확인) ∙ 건설공사장 내 피해발생 시 응급복구를 위한 장비·인력 동원태세 유지 ∙ 하천 수위 파악 분석, 저지대 상습침수지역 보호 ∙ 하수도 및 배수로 점검 ․ 정비 및 예찰활동(확인) ∙ 공유수면 재해위험지 점검
도시관리과	∙ 광안리해수욕장 물길 개방 ∙ 피해발생시 응급복구를 위한 장비 ․ 인력 동원태세 구축 ∙ 수변공원 및 해수욕장주변 행락객 통제 및 대피 조치 ∙ 옥외공고물(육교 현판 및 돌출간판 등) 안전조치 등
총 무 과	∙ 비상근무자 응소 및 근무실태 점검 ∙ 자원봉사자 협조체계 구축·관리 등
전 동	∙ 관내 측구 덮개 및 쓰레기 적치물 사전제거 등 ∙ 재해 우려지 예찰활동 실시 : 풍수해감시인, 자율방재단, 통장 등 활용 ∙ 기상 특보 등 재난 상황 전파, 피해 및 응급사항 보고

제3절	대 설

예방단계

구 분	추 진 내 용
중점 추진상황	• 대설 저감을 위한 관련 제도개선 • 각종 시설물 및 취약지역에 대한 방재대책 추진

대비단계

구 분	추 진 내 용
기상징후 예의주시	• 재난상황실 운영 ‣ 24시간 비상근무체제 유지 • 기상청 상시연락 ‣ 기상징후 확인 및 전망분석(필요시 전문관 파견)
재난취약시설 점검 및 정비	• 상습정체･결빙지역, 교통통제지역 관리대책 확립 - 취약 지역별 관리 담당자 지정 및 상시 연락체계 구축 • 폭설 대비 교통대책 수립 - 지하철 연장 운행, 버스 우회노선 확보, 개인택시 부제 해제 등 • 수산양식생물 피해경감대책 추진 - 어장별 지도활동 강화 등 피해방지 사전조치
방재물자확보･비축 및 동원장비 등 지정관리	• 제설장비 사전확보 ‣ 제설기, 염화칼슘살포기, 모래, 적사함 등 - 사전 구매조치 및 구청, 동 주민센터 등 비치 • 자재 비축량은 최근 3년간 평균사용량 기준 계획 • 건설안전시험사업소 등 시 산하기관 장비지원 • 민간 소유장비 유사시 동원체계 구축
봉사단체 및 유관 기관 협조체제 구축	• 자원봉사단체, 군부대 등 유관기관간 상시 연락 등 협조체계 구축 - 민간장비 동원체계 : 사전 협약 체결, 유사시 동원 조치 - 군부대 등 동원체계 : 육군제7508부대 2대대 협조체계 구축
재난상황 홍보방안 및 자율방재 의식고취	• 안전 캠페인 등 시민 홍보 ‣ 언론, SNS, 문자전광판 등 • 주민 자율방재의식 고취 ‣ 자율방재단, 안전모니터요원 등 • 시민과 함께하는 제설대책 ‣ 내 집앞 눈치우기 사전 홍보

대응단계

구  분

추  진  내  용

대설예비특보

• 기상청 상시연락 조치	‣ 기상징후 확인 및 전망분석(필요시 전문관 파견)

• 상황판단회의 개최	‣ 신속한 대응을 위한 방향 결정

• 직원 사전대비단계 실시

‣ 안전관리과 7명, 재난관리부서 6명(문화공보과, 자원순환과, 지역경제과, 건축과, 건설과, 도시관리과 각 1명)

• 기상･재난상황 대시민 전파	‣ 언론보도, SNS, 문자전광판 등

• KBS 방송국 자막안내 실시	‣ 기상특보 ‣재난사항 등 시민 안내

• 구･군 및 유관기관 협조 요청	‣ 소관 시설물 점검 등 대비

• 상습정체･결빙지역 특별관리	‣ 인력 ․ 자재 사전 배치 조치

• 시 ⇔ 구･군간 영상회의 개최	‣ 재난대응방향 시달(필요시)

• 현장 행정지원 책임관 파견	‣ 각동별 상습 결빙지 예찰(필요시)

※ 상습정체･결빙지역 및 교통통제구간 참고

대설주의보

24시간 5cm 이상

예상시 우리 시는

3cm 이상 예상시

대설경보

24시간 20cm 이상

예상시 우리 시는

10cm 이상 예상시

• (주의보) 비상근무 1단계 실시

‣ (區)안전관리과 7명(직원1/3), 전부서 1인 상황근무(상황실 13개반 12+α+β명)

또는 전직원 1/3. [보건소,동] 직원1인 상황근무(11명) 또는 직원 1/3

• (경  보) 비상근무 2단계 실시

‣ (區)안전관리과 11명(직원1/2), 전부서 1/3 비상근무(상황실 13개반 17+α+β명)  또는 전부서 1/2. [보건소,동] 직원1/3 비상근무 또는 직원 1/2

- 13개 협업기능별 실무반 및 유관기관 소집 ‣ 실무반별 소관임무 수행

• 구･군별 재난대응 상황 확인	‣ 보고 전담 지정 및 시간대별 보고

• 재난 피해신고 핫라인 운영	‣ 피해접수 및 집계(12~2월)

• 피해상황 기관간 상호 공유	‣ 경찰, 소방, 해경 등 소관 상황실

• 첨단 재난장비 활용 현장확인	‣ 스마트빅보드, 자동 예･경보시스템 등

• 유관기관･단체 등 제설 협조	‣ 군부대, 자율방재단, 자원봉사단 등

• 결빙구간 통제 및 상황 공유	‣ 경찰청 협조 우회도로 안내

• 재난현장 통합지휘본부 설치	‣ 각 구 ․ 군 주요피해 현장(필요시)

• 이재민 수용시설 운영･관리	‣ 재난피해에 따른 이재민 발생시

복구단계

구 분	추 진 내 용
기상특보 종료	• 피해지역 제설작업 지속 실시 ‣ 유관기관 협조, 제설현장 투입 • 피해주민 재난지원금 등 지급 ‣ 주민 생활안정을 위한 지원금 • 합동 피해조사단 사전 구성･투입 ‣ 피해내역 집계 • 항구복구계획 수립 등 복구사업 추진 ‣ 당해연도 계약, 이듬해 준공 • 필요시 특별재난지역 선포 건의 ‣ 대규모 재난 발생시 ※ 직원 제설현장 투입 : 거주지 동으로 파견 조치

	대설대비 부서별 조치사항

기관(부서)별	대설대비 조치사항
안전관리과	∙ 재난안전대책본부 운영 및 설해대책 총괄 ∙ 제설용 민간장비동원, 동 제설작업 지원 ∙ 제설인력의 신속한 배치 및 주민 홍보 : 총무과, 동 협조 ∙ 관내 주요 도로별 제설책임관 지정 운영 ∙ 군병력 및 장비 지원요청 및 민방위대원 동원
총 무 과	∙ 비상근무자 응소 및 근무실태 점검 ∙ 자원봉사자 협조체계 구축·관리 등
문화공보과	∙ 홍보 및 언론보도 협조, 주민 제설작업 지원 홍보 ∙ 문화재시설 관리 및 복구, 내집앞 제설운동 홍보
주민생활지원과 복지서비스과	∙ 사회복지시설 안전 대책 및 취약계층 지원 방안
자원순환과	∙ 강설 및 결빙지역 환경 취약지 청소 대책 ∙ 청소차량 동원, 제설작업 지원 및 설해쓰레기 처리대책
지역경제과	∙ 기상특보시 어선 출항 통제 및 어항시설 등 보호 대책 강구 ∙ 해양사고 관련 유관기관과의 협조체제 강화 ∙ 어민 안전교육 및 홍보 실시 ∙ 고지대 연탄수급 및 에너지 공급대책
교통행정과	∙ 교통소통대책 추진 총괄 및 상황별 교통통제 실시(경찰협조) ∙ 폭설, 결빙시 교통두절예상지구 및 우회도로 지정
건 축 과	∙ 대형공사장 및 기타 취약지 사전점검, 조치
건 설 과	∙ 하수관련 건설공사장 및 기타 취약지 점검, 조치
도시관리과	∙ 주요간선로 등 도로 제설작업(염화칼슘살포 등) 지원 ∙ 산복도로, 이면도로 등 취약지 제설작업 지원
보 건 소	∙ 의료 ․ 방역 ․ 구호활동 총괄
전 동	∙ 설해대비 주민행동요령 및 내집앞 제설운동 홍보 ∙ 이면도로 등 취약지 제설(자율방재단 등 민간단체 협조)
남부소방서	∙ 소방차 제설작업, 구급차량 지원
남부, 연제 경찰서	∙ 기상상황별 교통경찰 비상근무 실시 및 교통통제 지원
남부사업소	∙ 상수도관 파열시 긴급 복구
군부대(7508부대)	∙ 제설인력 ․ 장비 등 지원, 군부대 주변도로 제설
해운대교육지원청 등 유관기관	∙ 제설인력 ․ 장비 등 지원 및 자율제설 대주민(학생 등) 홍보 협조

제4절	가 뭄

예방단계

구 분	추 진 내 용
중점 추진상황	• 가뭄피해 저감을 위한 분야별 예방대책 수립 • 가뭄재난 사전대비 추진, 가뭄상황 지속적인 모니터링

대비단계

구 분	추 진 내 용
기상징후 예의주시	• 재난상황실 운영 ‣ 24시간 비상근무체제 유지 • 기상청 상시연락 ‣ 기상징후 확인 및 전망분석(필요시 전문관 파견)
생활용수 분야	• 단계별 제한급수대책 수립 - 지역실정에 따라 1단계(10~30%, 감량공급) - 4단계(급수중단)로 구분 단계별 추진대책 수립 실시 • 가뭄대비 장비 점검 ‧ 정비 : 월1회 이상 점검, 양수장비 확보 • 긴급식수원 확보 : 유휴우물 또는 비상급수시설 등 기존시설 최대한 활용, 공업발전용수 등 다른 수리시설 일시 전용 • 가뭄대비 절수운동 전개 및 홍보 : CATV, 홈페이지, 전광판 활용

대응단계

구 분	추 진 내 용
단계별 상황관리체계 구축	• 평상시 ‣ 가뭄우려 시 상황관리는 관련 실 ‧ 과별로 업무를 추진하고 필요시 관련 실 ‧ 과가 가뭄관리정보를 공유, 협조체계 구축 • 가뭄우려 단계 ‣ 가뭄대책 상황실 설치 ‧ 운영하여 기관간 협조체제 구축 • 가뭄확산 단계 ‣ 재난안전대책본 합동근무 실시
분야별 대책	• 생활용수분야 ‣ 긴급 식수원 확보 및 생활용수 공급, 절수운동 전개 등 주민 홍보 ‣ 가뭄발생지역 긴급 용수원 개발 추진

대응단계

구 분	추 진 내 용
기상특보 종료	• 합동조사반 편성 ‧ 운영 ‣ 관계공무원으로 구성 운영 • 재난원인 분석 조사단 편성･운영 ‣ 학계, 민간전문가로 구성 • 가뭄피해 농작물에 대한 복구비 지원 ‣ 중앙 : 수원확보 및 공급을 위한 소요사업비와 양수 및 급수장비 구입비 ‣ 피해면적 50ha 이상 또는 피해액 3억원 이상 시 지원 ‣ 시, 구 ‧ 군 지원 : 중앙지원대상에서 제외된 가뭄피해에 대한 지원

제5절	지 진

예방단계

구 분	추 진 내 용
중점 추진상황	• 시설물의 내진보강 및 안전관리대책 추진 • 지진해일 피해우려지역 및 대피시설 정비

대비단계

구 분	추 진 내 용
기상징후 예의주시	• 재난상황실 운영 ‣ 24시간 비상근무체제 유지 • 기상청 상시연락 ‣ 기상징후 확인 및 전망분석(필요시 전문관 파견)
지진 대비 재난취약시설 점검 및 정비	• 내진설계 대상시설물에 대한 내진대책 및 비상대처계획 수립 - 기존시설물에 대한 내진실태조사, 보강필요시설물 연차별 정비 계획수립 추진, 인허가 및 공사발주전 내진설계기준 적용여부 확인 및 행정지도 • 도시의 방재성 향상 - 건축물, 공공시설의 내진 ‧ 불연화, 녹지대의 계획적 확보로 지진에 강한 도시구조 형성 - 다중이용 도시시설 재난발생시 안전대책 및 응급체제 정비 • 화재대상 시설물에 대한 예방대책 강화 - 화재대상시설물에 대한 점검‧정비 실시, 화재방지대책 강화 • 지진예방 교육 및 훈련 - 방재교육, 지진대비 훈련 실시 • 지진재난 위기대응 표준행동요령 작성‧활용 - 지진재난 관련 단계별로 적용할 세부절차와 조치사항 규정한 표준 행동요령을 작성하여 활용 • 응급 대응체제 정비 - 방재담당공무원, 방재관계기관 상호간의 연계성 확보 • 재난 예 ‧ 경보 및 정보의 수집 ‧ 연락 - 지리정보시스템 구축, 대피장소 정비 • 대규모 해저지진 대책 - 지진해일피해 위험예상지역의 구조물, 시설 등 정비 • 지진발생시 주민행동요령 홍보 - 지진재난 상황별 대피요령 안내

대응단계

구 분	추 진 내 용
지진상황 파악 ‧ 접수 및 초동상황 대응‧지휘 (비상조치 1단계)	• 지진발생 정보의 접수 ‣ 기상징후 확인 및 전망분석(필요시 전문관 파견) • 지진재해대응시스템 가동 • 민방위 재난경보 발령 • 재난방송 요청 ‣ 언론보도, SNS, 문자전광판 등 • 직원상황전파 및 재난안전대책본부 근무자 소집 • 초기상황 보고 • 구･군 및 유관기관 초기대응 지시 ‣ 재난대응방향 시달(필요시) • 소방출동지령, 군경 출동 협조 요청(필요시)
대응조직 구성 ‧ 운영 (비상조치 2단계)	• 상황판단회의 개최 ‣ 신속한 대응을 위한 방향 결정 • 재난안전대책본부 구성 ‧ 운영 - 피해상황 파악 및 보고 - 긴급구조통제단 구성 및 운영(응급구조 및 화재진압) - 현장 상황관리관 파견, 치안유지, 사망자 ‧ 실종자 처리 - 의료구호, 긴급통신망 확보, 이재민 수용 및 구호 - 재난안전대책본부 및 유관기관 대응조직 구성 및 운영확인
긴급대응조치 (비상조치 3단계)	• 라이프라인 응급복구 및 안전점검 - 통신, 상수도, 도로, 항공, 공항 등 복구 - 가스, 전력시설 차단 • 2차 재난방지대책 강구 지시 및 확인 • 긴급 지원체계의 실행 • 지진 피해 시설물 위험도 평가단 운영 확인 - 교량 등 사용통제 및 건물출입 통제 • 보도지원 및 시민행동요령 등 대시민 홍보(담화문 발표)

복구단계

구 분	추 진 내 용
지진상황 종료	• 피해조사 및 상황보고 - 관계부서 공무원으로 구성된 조사반 편성 ‧ 운영 - 피해규모 및 종류에 따라 전문가 등으로 구성된 지진조사단 편성 ‧ 운영 • 피해복구 및 복구비 지원 ‣ 주민 생활안정을 위한 지원금 • 필요시 특별재난지역 선포 건의 ‣ 대규모 재난 발생시

	지진대비 부서별 조치사항

구 분	실 국	지진대비 조치사항	소관부서
공 통 사 항	전 실･과	∙ 지진대비 위험지 점검 ※ 지진 취약지역 예찰 및 지원사항 발굴, 복명서 작성･제출	전 부 서
국 별 조 치	총 무 국	∙ 지진상황, 시민행동요령 등 언론사 홍보(kbs, mbc, knn) ∙ 지진상황, 시민행동요령 등 sns 홍보(페이스북 등)	문화공보과
		∙ 현장 행정지원 책임관 운영에 따른 현장 활동상황 점검	기획감사실
		∙ 재난현장 구조 ‧ 수습기관 간 정보통신 체계 운영 - 통신시설 파손시 통신두절 상황관리	재 무 과
	복지환경국	∙ 이재민 발생 파악 관리 ∙ 임시주거시설 및 재해구호물자 지원	주민생활 지 원 과
		∙ 쓰레기, 환경오염물질 발생현황 파악관리 등	자원순환과
		∙ 가스 ‧ 전기 공급시설 피해상황 파악 ∙ 피해발생 지역 복구지원 체계 가동 현황 파악 ∙ 인명구조현장, 이재민 수용시설에 대한 에너지 지원 ∙ 에너지시설 응급복구를 위한 인력 ‧ 장비 ‧ 자재 등 지원	지역경제과
	안전도시국	∙ 육상, 해상, 항공 등 교통상황 파악 관리 ∙ 교통두절지역 우회교통 수단 마련 ∙ 지하철, 철도 운행 중단시 대체교통수단 투입 ∙ 교통수단 증편, 연장운행	교통행정과
		∙ 공공 ‧ 사유시설 피해상황 파악 및 응급복구	안전관리과 도시관리과
		∙ 공공 ‧ 사유시설 피해상황 파악 및 응급 복구 ∙ 소관시설별 피해시설 응급복구	건 축 과
	보 건 소	∙ 재난대응을 위한 공중보건 및 전염병 방역서비스 지원 등 - 인명피해 발생에 따른 응급처치반 및 분류반 가동 - 부상자의료지원 및 기동의료반 편성 운영 - 침수지역 방역반 가동	보 건 소
	소방안전본부	∙ 인명구조, 응급처치, 응급운송, 사망 ‧ 실종자 수색 등 - 환자발생에 따른 응급치료 및 치료전문병원 긴급후송	남부소방서
	경 찰 청	∙ 교통통제, 현장통제 피해지역 치안유지 등 - 사상자 신원파악, 주민긴급대피 지원	연제·남부경찰서

제6절	해 일

예방단계

구 분	추 진 내 용
중점 추진상황	• 시설물의 내진보강 및 안전관리대책 추진 • 지진해일 피해우려지역 및 대피시설 정비

대비단계

구 분	추 진 내 용
재난취약시설 점검 및 정비	• 해안시설, 어선, 수산 증･양식시설 점검 관리 - 해안지역 피해방지를 위한 방재사업 추진 - 어선 및 수산 증‧양식시설 피해경감 대책 • 국민생활필수시설(전기, 가스, 상 ‧ 하수도 등) 점검･정비 - 국민생활필수시설의 기능 확보 • 기타 피해발생 우려시설 점검(대형간판 등) 정비 - 건축물의 안전성 확보
방재물자확보･비축 및 동원장비 등 지정관리	• 수방자재 확보 관리 • 응급복구 동원장비 지정관리 • 지정장비의 동원 우선순위 체계 확립
봉사단체 및 유관 기관 협조체제 구축	• 자원봉사단체, 군부대 등 유관기관간 상시 연락 등 협조체계 구축
재난상황 홍보방안 및 자율방재 의식고취	• 예측 및 정보 전달체계 구축 ‣ 언론, SNS, 문자전광판 등 • 유관기관 및 방송사에 상황전파 및 보도요청 • 재난대비 교육 및 훈련실시 • 자원봉사단체, 기업체 등 자율방재조직 활동지원

대응단계

구 분	추 진 내 용
인명구조 및 고립예상지역 대책	• 인명구조 유관기관 협조 ‣ 신속한 정보전달 체계, 유관기관 협조 체계 구축, 수난구조용 장비 ‧ 자재 및 수방신호기 확보 • 부상자 후송대책 ‣ 현장 응급의료소 협조체계 구축
응급진료‧구호 및 이재민 보호대책	• 응급진료 및 응급환자 수송대책 ‣ 현장의료구호소 설치, 의약품 의료기자재의 비축, 119구급대 긴급수송 대책 강구 • 사체처리대책 ‣ 현장 응급의료소 협조체계 구축 • 생필품 등 구호물자확보비축 및 공급대책 ‣ 비축기준, 확보관리 대책강구 • 이재민 수용시설 지정관리 운영 ‣ 재난피해에 따른 이재민 발생시
생활필수시설 긴급복구 대책	• 통신두절대책 ‣ 통신두절지역에 대한 연락체계 확보 • 전기시설대책 ‣ 전력확보의 우선순위 결정공급 및 긴급 복구방안 강구 • 가스시설대책 ‣ 긴급복구반 편성 운영 • 상‧하수도시설 대책 ‣ 송배수관 파손으로 단수된 지역 • 교통두절 대책 ‣ 긴급 응급복구조치, 군부대지원 요청

복구단계

구 분	추 진 내 용
기상특보 종료	• 피해지역 응급복구 지속 실시 ‣ 유관기관 협조, 복구현장 투입 • 피해주민 재난지원금 등 지급 ‣ 주민 생활안정을 위한 지원금 • 합동 피해조사단 사전 구성･투입 ‣ 피해내역 집계 • 항구복구계획 수립 등 복구사업 추진 ‣ 당해연도 계약, 이듬해 준공 • 필요시 특별재난지역 선포 건의 ‣ 대규모 재난 발생시

	해일대비 부서별 조치사항

구 분	실 국	해일대비 조치사항	소관부서
공통 사항	전 실･국	• 해일대비 위험지 점검 ※ 해일 취약지역 예찰 및 지원사항 발굴, 복명서 작성･제출	전 부 서
국별 조치	총무국	∙ 해일상황, 시민행동요령 등 언론사 홍보(kbs, mbc, knn) ∙ 해일상황, 시민행동요령 등 sns 홍보(페이스북 등)	문화공보과
		∙ 재난현장 구조 ‧ 수습기관 간 정보통신 체계 운영 - 통신시설 파손시 통신두절 상황관리	재 무 과
		∙ 주민대상 해일에 따른 대책(대피 등) 홍보	전 동
	복지환경국	∙ 이재민 발생 파악 관리 ∙ 임시주거시설 및 재해구호물자 지원	주민생활 지 원 과
		∙ 가스 ‧ 전기 공급시설 피해상황 파악 ∙ 피해발생 지역 복구지원 체계 가동 현황 파악 ∙ 인명구조현장, 이재민 수용시설에 대한 에너지 지원 ∙ 에너지시설 응급복구를 위한 인력 ‧ 장비 ‧ 자재 등 지원	지역경제과
		∙ 어선 피항 대책 및 수산시설 점검 및 보강조치 - 수시점검 및 양식장 보온시설 점검 ∙ 공사중인 어항시설 및 기존 어항시설 점검 - 수시점검으로 노후 ･ 취약시설 보강조치	지역경제과
		∙ 쓰레기, 기타 오염물질 발생현황 파악관리 등	자원순환과
	안전도시국	∙ 해안가(해변로 등) 주정차량 이동계획 수립	교통행정과
		∙ 상황관리, 초기 대응 및 응급복구 총괄 ∙ 공공 ․ 사유시설 피해상황 파악 및 응급복구	안전관리과 도시관리과
	소방안전본부	∙ 인명구조, 응급처치, 응급운송, 사망 ‧ 실종자 수색 등 - 환자발생에 따른 응급치료 및 치료전문병원 긴급후송	남부소방서

제7절	황 사

예방단계

구 분	추 진 내 용
중점 추진상황	• 황사 모니터링 강화, 유관기관 협조체계 및 대비상황 점검 확인

대비단계

구 분	추 진 내 용
황사대비단계	• 황사 예 ‧ 특보제(기상청) 및 황사감시체계 운영(환경부, 기상청) - 지역별 측정소 측정치를 토대로 관련 정보 지속 제공 - 도시대기측정망을 통한 지역별 세부 감시 및 전파 • 황사특보 상황 등 신속전파 활동 - 시 홈페이지 팝업창 구성, 반상회보, 케이블 방송, 전광판, 휴대폰 문자 등 • 황사특보 발령 단계별 황사대비 국민행동요령 등 지속 홍보 - 대국민 재난문자방송 실시 등

대응단계

구 분	추 진 내 용
재난종합상황실 설치 ‧ 운영체계 확립	• 황사대책 상황실 설치 운영 ‣ 상황반 운영(환경위생과)
재난 예 ‧ 경보 발령	• 발령(해제)권자 ‣ 부산지방기상청장 • 발령기준 ‣ 황사발생판단은 목측과 계관측(PM10, 위생 등)을 병행
재난정보의 수집 및 전달체계 확립	• 전기시설대책 ‣ 전력확보의 우선순위 결정공급 및 긴급 복구방안 강구 • 가스시설대책 ‣ 긴급복구반 편성 운영 • 상‧하수도시설 대책 ‣ 송배수관 파손으로 단수된 지역 • 교통두절 대책 ‣ 긴급 응급복구조치, 군부대지원 요청

복구단계

구 분	추 진 내 용
기상특보 종료	• 피해지역 응급복구 지속 실시 ‣ 유관기관 협조, 복구현장 투입 • 피해주민 재난지원금 등 지급 ‣ 주민 생활안정을 위한 지원금 • 합동 피해조사단 사전 구성･투입 ‣ 피해내역 집계 • 항구복구계획 수립 등 복구사업 추진 ‣ 당해연도 계약, 이듬해 준공 • 필요시 특별재난지역 선포 건의 ‣ 대규모 재난 발생시

제8절	폭 염

예방단계

구 분	추 진 내 용
중점 추진상황	• 폭염상황관리 체계 구축 운영 • 대국민 폭염대응 홍보활동 강화 • 무더위쉼터 및 그늘막 관리

대비단계

구 분	추 진 내 용
폭염정보 전달체계 구축	• 폭염상황관리체계 확립 - 기상청에서 발표하는 열파지수를 기준으로 단계별 주민준비요령 마련 - 건설 ‧ 산업근로자에 대한 사업장별 안전대책 마련 - 초 ‧ 중 ‧ 고등학교 수업단축 ‧ 휴교 등 검토 마련 - 응급환자 발생시 모든 국 ‧ 공 ‧ 사립병원에서 의무적으로 수용할 수 있는 제도마련 - 여름철 전력수급안전대책, 가축전염병 등 방역대책 등 수립 • 폭염대비 국민행동요령 집중홍보 대책 추진 - 언론사에 폭염종합대책에 관한 홍보자료 배포 - 전광판, 홈페이지 등에 주민 준비요령을 게제 - 라디오나 TV에 무더위관련 기상상황에 매일 주목 - 다중이용시설에 홍보용 브로셔 제작 비치

대응단계

구 분	추 진 내 용
폭염 대응대책	• 건설, 야외 현장노동자 등의 안전을 고려, 일정온도 이상시 공사중지 명령 • 에너지절약 및 안전대책 ‣ 전기과소비업체 단계별 소비절약 추진 및 홍보 • 노인건강 관리대책 ‣ 고령자, 독거노인 등 건강 및 안전관리 • 물사용 증가에 따른 대책 ‣ 취 ‧ 정수 및 급수관리 철저 • 육상양식장 피해예방 대책 ‣ 어류 방양 저밀도 및 사료 급이량 조절 • 가축질병 ‧ 병충해 방재 및 감시체계 강화 ‣ 가축전염병, 벼잎도열병 방재대책 강구 • 인명구조대책 등 추진 ‣ 물놀이사고, 폭염에 따른 응급환자 이송대책 • 화재예방대책 ‣ 변압기 과열

	폭염대비 부서별 조치사항

부 서 명	폭염대비 조치사항
안전관리과	∙ 폭염 종합대책 수립 운영 및 총괄 ∙ 캠페인 및 재해문자전광판 등을 이용한 다양한 홍보 ∙ 무더위쉼터 및 그늘막 관리 총괄
문화공보과	∙ 폭염대비 국민행동요령 지역 언론매체 홍보 대책
자원순환과	∙ 여름철 음식물류 쓰레기 분리배출 및 위생관리 등 대책
지역경제과	∙ 여름철 전력수급 및 안전관리 실태 대책 ∙ 전기소비 절약 추진 및 홍보대책 ∙ 수온 상승에 따른 적조피해 방지 대책
복지서비스과 전 동	∙ 무더위쉼터 관리 및 운영대책 등 ∙ 노인대상 건강체크 프로그램 운영 대책 등 ∙ 취약계층 사전 DB 구축 및 도우미 지정 ∙ 노인, 보육시설 폭염특보 상황 전파 등
환경위생과	∙ 다중이용시설에 대한 물 절약 대책 추진
교통행정과	∙ 공영주차장 등“차량에 일회용 라이터 두지 않기”등 홍보 ∙ 대중교통시설(마을버스, 버스, 지하철) 활용 국민행동요령 홍보
건 축 과	∙ 무더위에 따른 건축공사장 안전관리 대책
보 건 소	∙ 취약계층 사전 DB 구축 및 도우미 지정 ∙ 여름철 전염병대비 비상방역 대책 ∙ 폭염으로 인한 응급환자 의료체계 대책 등
부서 공통	∙ 무더위에 따른 각종 안전사고 예방 대책
남부소방서	∙ 물놀이 사고 인명 구조 대책 ∙ 폭염에 따른 응급환자 이송 대책 ∙ 진화용 소방용수 활용 대책
남부, 연제 경찰서	∙ 폭염관련 피해자 응급처치요령 등 교육 추진 ∙ 우발적 범죄예방을 위한 치안 대책
남부사업소	∙ 비상 용수 공급방안 ∙ 물사용 증가에 따른 급수 대책

제4장

업무유형별 표준행동요령

제1절	풍수해 대책	제8절	생활필수시설 긴급복구 대책
제2절	대설대책	제9절	시설물 응급복구 대책
제3절	황사대책	제10절	방역 및 보건위생 대책
제4절	가뭄대책	제11절	응급진료 ․ 구호 및 이재민 보호대책
제5절	지진대책	제12절	재난상황 전파 및 홍보 대책
제6절	인명피해 최소화를 위한 긴급대비체제 구축	제13절	자율방재 대책
제7절	이재민 구호 대책

제4장

업무유형별 표준행동요령

제1절	풍수해 대책

제4장 업무유형별 표준행동요령

1.1 재난취약시설 점검, 지정 ․ 관리

가. 방재시설물 점검 정비사항

1) 방재시설물 정의 및 종류

① 정의 : 재해방지 기능을 수행하고 있는 시설

□ 법적근거 : 자연재해대책법 시행령 제2조

② 종류

□ 소하천 및 하천시설：제방․수문․배수관․유수지 및 수위관측시설 등

□ 도로 및 철도시설 : 교량, 높이 5m 이상의 옹벽․석축 등

□ 상․하수도 시설：취수․배수․정수시설, 송․배수관로 시설, 배수펌프장 및 하수관거 등

□ 수리시설 : 저수지, 양수장․배수장, 방조제, 하구둑, 용수로․배수로 및 보 등

□ 사방시설 : 사방댐 및 야계사방 등

□ 항만 및 어항시설：방파제․방사제․파제제․갑문 및 안벽 등

2) 방재시설의 전수점검․정비

① 점검개요

□ 점검대상 : 구․군 단위로 관할지역내 방재시설 전수점검

□ 점 검 자 : 시설물 관리기관과 행정기관 등이 합동으로 점검

□ 점검시기		재해사전대비기간 중 : 3월부터 5월까지 1회 이상
		재해기간 중 : 6월부터 10월까지 수시점검
		기타 : 11월에서 2월 중 1회 이상 점검

② 점검방법

□ 주요 방재시설에 대한 재해취약시설 점검기준 Check List에 의하여 점검실시

□ 각종 방재시설물의 관리책임자 등과 합동점검 실시

※ 평상시는 시설물 관리책임자

③ 점검결과 조치

□ 점검결과 위험요인이 있는 시설물에 대하여는 시설관리기관의 예산으로 정비하고, 긴급 정비가 필요한 시설물은 재해대책기금 등 가용재원을 활용하여 우기 전까지 보수․보강 등 정비완료

□ 우기 전 정비가 어려운 시설물에 대하여는 비닐피복, 마대 쌓기, 가배수로 설치, 주민대피계획 수립 등 재해응급대책을 강구한 후 특별관리

※ 시설물관리기관 책임자와 행정기관의 간부공무원등은 재해사전대비기간과 사전대비체제 및 비상단계 기간 중에는 수시 또는 정기적으로 현지점검을 실시하고, 시설물 관리기관과 행정기관 등이 합동으로 점검 실시

④ 시설별 주요 점검사항

□ 소하천 및 하천시설

∙제방의 누설, 세굴 등 안전도 및 붕괴위험 요인

∙홍수 시 유수소통에 지장을 주는 수목․건물․야적 골재 제거상황, 각종 하천점용시설물 정비 등

∙배수문 본체 및 날개벽 균열․파손부분 확인

∙스핀들, 권양기 및 문비(부식, 도색)상태 점검

∙유수지 퇴적토사 준설 및 수초제거 등

□ 상․하수도시설

∙관측시설, 안전망, 동력, 비상전원, 배선관계 이상유무 등 확인

∙유수지 퇴적토 준설 및 기계․전기시설 정비

∙관리자 배치, 근무요령, 비상연락체계 등 정비

∙퇴적물 준설, 수초제거, 부속시설물(암거 등) 점검 등

□ 수리시설

∙수문․여수토․방수로․취수탑, 저수지 등 주요 구조물 균열상태 및 제당 누수부분 점검 등

∙누수 및 파이핑현상, 기초 세굴부분 점검, 사석 및 피복석 탈락상태 확인 등

□ 항만 및 어항시설

∙누수 및 파이핑, 기초 세굴부분 점검, 사석 및 피복석 탈락상태 확인 등

□ 도로․교량 및 산사태 위험지역

∙도로 및 철도시설, 사방시설(산사태 위험지역) 및 기타 방재시설물에 대하여는 지역의 재해유형을 감안하여 점검(산사태 위험지역은 산림청 산사태 위험지 판정기준에 의하여 점검)

- 지하철, 가로등․신호등, 지하상가 등 집중호우 시 침수피해가 우려되는 시설물에 대하여는 관계기관등과 합동으로 종합적으로 점검/정비하는 등 대책을 강구하고, 특히 가로등, 신호등 부적합 시설에 대하여는 관리책임자 책임하에 정비완료

⑤ 중점관리대상 방재시설 선정관리

□ 선정대상 시설

∙방재시설 전수 점검결과 재해발생시 시설물 고유의 설치목적에 맞는 기능유지가 미흡할 경우 인명 및 재산피해에 미치는 영향이 큰 방재시설을 선정 재해기간 및 연중 중점관리

∙배수펌프장 중 도시배수펌프장, 자동우량경보시설은 전수관리

∙소하천 및 하천, 상하수도시설, 수리시설 등 주요 시설에 대하여는 재해취약 시설물 점검기준에 의한 사전점검 결과 재해발생 우려가 있는 시설물을 선정관리

∙도로 및 철도시설, 사방시설(산사태 위험지역), 항만 및 어항시설, 기타 재해방지 기능이 큰 시설로 관리가 필요하다고 판단되면 지역설정에 따라 중점관리

□ 관리방법

∙재해기간 및 연중 수시점검․정비 체계 구축

⇒ 중점관리대상 방재시설물 관리책임자는 사전대비점검 후 수시로 점검․정비를 실시하는 등 연중 중점관리

∙시설별 관리책임자 지정

⇒ 전수관리, 중점관리 대상시설에 대하여는 시설별로 관리책임자를 지정하여 시설별 관리카드를 구․군 방재부서와 시설관리기관, 시설현장 등에 작성․비치

나. 자연재해위험지구 지정 관리사항

1) 지 정

① 구청장은 노후 방재시설 및 재난발생우려 지역을 재해위험지구로 지정

② 상습침수, 노후시설, 붕괴 및 고립위험지구 등으로 분류, 위험도 및 피해발생 빈도에 따라 가, 나, 다 등급으로 구분 관리

③ 기초자치단체의 의회심의를 거쳐 재해위험지구로 지정․고시

2) 관 리

① 재해위험지구 지정고시결과를 시장 경유 행정안전부장관 및 관계 중앙행정기관의 장에게 보고

② 관리대장을 작성, 주기적인 점검 및 정밀안전진단을 실시, 피해예상 또는 지정 고시된 지역에 건축행위 등 제한

다. 대규모 공사장 점검 관리사항

1) 점검대상

① 지하철공사장, 골프장 조성, 고속도로, 국도 및 지방도로, 댐건설, 택지조성, 관광단지 개발 및 기타 50억원 이상 대규모 건설공사장으로서 자연 재해로 인하여 피해발생이 우려되는 공사장

② 규모가 그 이하인 공사장(소단위 아파트, 연립주택 공사장 등)도 피해 발생 우려가 있는 경우 대규모 건설공사장에 준하여 관리

③ 재난발생의 위험이 높거나 재난예방을 위하여 계속적으로 관리가 필요한 시설(특정관리대상시설)의 지정․관리 및 정비

2) 점검관리방법

① 건설공사장별 관리카드 작성 및 관리책임자 지정

□ 관리카드작성 : 사업장별 시설현황, 관리책임자 연락처, 재해발생 시 조치사항, 점검일지 기록

□ 관리책임자 : 공무원, 시공회사, 감리원으로 복수지정

② 점검방법

□ 수시점검

∙재해 사전대비 및 재해기간 중에는 시공회사와 현장감리원이 합동으로 수시점검을 실시하고 그 결과를 관리책임 공무원에 통보

∙담당과장 등 간부공무원은 재해위험 예측 시 또는 출장 시 현지 점검

□ 정기점검

∙관리책임 공무원은 재해 사전대비기간 및 재해기간 중 월 1회 이상 점검실시

∙5월중에 행정기관, 사업시행자, 시공자, 감리원 및 관계주민 합동으로 종합점검을 1회 이상 실시하고 미흡한 부분 보완조치

③ 상시대비체제 기간 중에는 재난관리부서와 합동점검을 실시하여 중복점검으로 인한 행정력 낭비나 국민 불편사항 최소화 도모

3) 사전조치 할 사항

① 건설기술관리법 제26조의2규정에 따른 건설공사 안전관리계획 수립 및 점검실시

② 호우에 대비한 배수처리 기능(유수지, 가배지로 설치 등)확보

③ 하류지역 토사유출 방지를 위한 충분한 침사지 설치

④ 공사 중인 골프장은 골프장 관리규정 준수 이행

⑤ 절개지의 비탈면에 토사유출 방지시설 설치

⑥ 피해우려 예상지역 주민에 대한 대피계획 수립 및 대피계획에 포함된 주민들에게 대피장소를 사전통보

⑦ 기타 수방자재 및 장비 사전확보 조치

※ 재해영향평가 및 사전재해영향평가검토 대상사업장은 평가사항 이행여부확인

라. 산악 ․ 고립지역 안전대책 사항

1) 산악지역：등산로 통제구역 지정․관리

① 금련산 등 통제소 설치운영

② 사전대책

□ 2～3일전 예보 분석 후 악 기상예상 시 사전통제 안내방송 실시

□ 등산로 입구에 겨울철 등반자 숙지사항 안내판 설치

□ 등산객 일몰시간 이전 하산유도 및 야간산행 통제철저

□ 구조대책 합동상황실 운영

※ 설치장소：금련산 관리사무소 등

※ 운    영：등산로 통제 및 등산객 안전지대 유도, 하산금지 산악구조대원 취약지점 사전배치

□ 신속한 구조 활동을 위한 헬기동원 체제 수립

□ 조난에 대비한 사전대책 홍보강화

2) 등산객 조난사고 예방대책

① 산악지역 등산로 통제구간 지정관리 및 통제소 설치운영, 고립예상지구 중점관리 및 대피장소 지정

② 등산객 조난대비 안전대책 강구

③ 등산로 입구에 겨울철 조난대비 등산요령 홍보

④ 강설확률 50%이상, 예상적설량 20㎝이상 예보 시 입산금지, 입산자 하산계도 및 안전대피 조치

⑤ 빙벽훈련장 안전대책 및 빙벽훈련계획 사전신고 이행 철저

마. 해안시설, 어선, 수산 증․양식 시설 점검 관리사항

1) 해안지역 피해방지를 위한 방재사업 추진

① 항만시설의 확충 및 유지보수

□ 방파제 축조, 표지시설 보수, 연안침수방지시설, 갑문시설 개보수 등

② 방조제시설 개․보수 실시

□ 국가 및 지방관리 방조제 개․보수사업 추진

③ 어항시설의 확충

□ 재해발생시 어선의 안전수용을 위한 국가 및 지방어항 방파제 등 조기완공

④ 연안정비시설의 확충

□ 호안정비, 침수․침식방지, 해안접근로 등

⑤ 조위관측소 신설 및 관측 장비 확충

□ 주요 피해 발생 해안지대의 높이 기준 수립을 위한 조위관측소 신설 추진

□ 지구온난화에 따른 해수면 상승률의 장․단기 분석 추진

⑥ 해양기상 관측망 확충

□ 해양기상관측 부표(buoy) 확충, 연안해양 종합 관측망 확충 등 해양 기상관측망 확충

2) 어선 및 수산 증․양식시설 피해경감대책

① 어선피해 경감대책

□ 노후어선 대체 추진

□ 선체․기관에 대한 안전점검 및 정비 철저

□ 기상특보 발효 시 어선 입출항통제 강화 및 유관기관 협조체제 강화

∙15톤 미만 어선은 기상통보 발효 전 높은 파도가 예상될 경우 원해조업억제 및 계도

∙기상특보 시 조치하여야 할 사항 이행여부 확인

□ 민․관․군․업체간 구난체계유지

∙해난구조 전담기구 설치 및 유사시 명령과 지휘체계 일원화

∙기상악화상태에서도 구조 가능한 해군함정, 공군헬기의 지원체계 구축

∙영세한 민간구난업체의 대형화, 장비현대화 방안 강구

□ 효율적 구조 활동 전개

∙선박피해 다발지역 및 취약항로에 경비함정, 어선지도선 적정 배치

∙기상 악화 시 당직함정, 헬기 긴급출동태세 및 구조장비 즉시 사용할 수 있는 상태 유지

∙경비함정 피항 시 구조신호접수 즉시 대응 가능한 지역으로 피항

□ 구난․구조장비의 현대화 추진

∙해경보유 구난함은 중․소형으로 선박피해가 발생하여도 악 기상 시는 출동 불가 ⇒ 전천후 구난함 확보 필요성 대두

∙4~5m 파도에서 항해 가능한 구조함 3천톤 급 1척(부산해경)에 대하여도 권역별 출동태세 확립

∙해양수산국 보유 어업지도선에 대하여 구난장비를 보강, 유사시 구난활동 대처

□ 어선피해 예방에 대한 지속적인 교육, 홍보

∙선주, 어업종사자에 대한 지속적인 피해예방 지도 계몽 실시(해양수산국)

∙각 어선에 “기상뉴스 정취생활화” 및 “악기상시 행동요령” 부착 의무화

∙구명장구 관리 철저 및 사용법 숙지로 위급상황 발생시 신속대처 구명장구 착용법 비디오 제작 및 교육 실시

∙수산 증․양식시설 피해경감 대책

□ 기상악화 예상 시 채취가능한 양식물은 사전채취로 유실 방지

□ 닻, 부자, 수하연 결속상태의 정기점검 보수 및 보강

□ 지역별 취약요인 분석과 피해방지대책 수립

∙수산 증․양식 종류별, 시기별 지도․관리대책 수립 추진

∙김, 미역, 멍게 등 종류별 재해우심지역 지정 관리

∙무면허 시설 등 불법행위에 대한 강력한 제재 조치

∙표준설계도에 의한 시설설치 계도

∙피해빈발 지구에 대한 면허연장 억제, 신규면허금지 등 항구적인 피해방지대책 수립

- 조석표를 활용, 대조전 양식물 사전채취 및 솎아내기 실시

- 채취 완료한 시설물의 신속한 철거

□ 어장별 담당공무원제 지정․운영

∙매 월말 증․양식시설 설치, 생물입식 현황 등 점검

- 피해발생시 피해물량 및 지원근거 확보

- 무면허 밀식 등 불법행위 주기적 지도점검․단속

□ 피해예방에 대한 지속적인 교육, 홍보

∙구청장․군수 주관 어촌계장 회의 연중 실시 ⇒ 시설물 관리 철저

∙수산 증․양식 시설물 표준시설물 설치 강화 홍보

∙반상회를 통한 주민계도

바. 산사태위험지구 점검 관리사항

1) 산사태 피해우려지역에 대한 사방사업 추진

① 산지․예방사방, 야계사방, 사방댐

2) 산사태 발생 예보제 실시

① 산사태 위험지역 지정 특별관리

② 기상상황에 따라 산사태 발생 예보제(주의보, 경보) 실시

3) 산지개발에 따른 재난저감방안 추진

① 사업시행에 필요한 최소 면적만 형질 변경허가

② 급경사지 등 산사태 위험지내 개간, 주택신축 등 산림형질변경 억제

③ 벌채입목 방치로 인한 피해방지 대책

4) 수원함양 및 홍수량 감소를 위한 방재형 조림사업 추진

① 수원함양이 높은 상수리나무, 자작나무 등 활엽수 위주 식재

② 대 면적 개벌을 지양하고 소구역 조림과 수하식재, 천연 갱신 등으로 복층림 조성

③ 초본류․관목류 등 하층식생 생육촉진으로 건전한 생태계 유지

5) 기존 임도의 안정성 검토 및 보강

6) 산림부산물 등으로 인한 피해방지대책 강구

사. 재난위험시설물 점검 관리사항

1) 위험도로 및 노후 위험교량 정비

2) 광산시설 폐석유실방지 및 폐광지역 지반안정성 조사․보강

3) 재난취약 송․배전선로 등 전력시설 보강 및 선로이설

① 발전용 댐 및 부속구조물 정밀안전진단 및 보수

② 소수력 발전용댐 유지관리 및 지도관리체제 개선

4) 재난취약 전력․가스․석유 및 집단에너지 공급시설 보강 및 수급지원

5) 산업공단시설 개수 보강 및 방재체제 정비

6) 위험철도시설물 개․보수

아. 국민생활필수시설(전기, 가스, 상 ․ 하수도 등)점검 관리사항

1) 국민생활필수시설(Life-Line)의 기능 확보

① 중앙, 시, 구군 및 국민생활필수시설사업자는 상․하수도, 공업용수도, 전기, 가스, 통신 등 국민생활 필수시설의 안전성 확보

※ 계통다중화, 거점의 분산, 대체시설의 정비 등에 의한 대체성 확보

□ 국민생활필수시설의 기능 확보를 위한 복구체제의 정비, 기자재의비축 등 사전준비를 강화

자. 기타 피해발생 우려시설 점검(대형간판 등) 관리사항

1) 건축물의 안전성 확보

① 강풍에 의한 건축물의 낙하물 방지대책을 수립

② 건물이나 지하시설 등에 방수문 및 방수판을 설치, 침수피해 예방

차. 인명구조 및 고립예상지역 점검 관리사항

1) 인명구조 유관기관 협조체제 구축

① 사전조치 할 사항

□ 관할 구․군의 유관기관 협조체제 구축여부 확인 및 점검

□ 유관기관 협조체제 구축

∙관할구역 내에서 재해발생시 119구조대 출동태세 구축

∙119구조대, 군․경 등 유관기관 및 민간단체 등에서 조직․운영하고 있는 각종 인명구조대와 유기적인 협조체제 유지 및 합동훈련 실시

※ 지역의 소방(119구조대)서장이 유관기관 및 단체의 구조활동 총지휘

- 상습침수나 고립위험이 있는 지역은 사태발생시 인근의 인명구조대를 즉각 동원, 사태수습에 임할 수 있도록 지역별 분담제 실시

② 점검결과 조치

□ 인명구조 관련 유관기관등과 유기적인 협조체제와 비상연락망 구축 등이 미진한 부분은 우기 전까지 보완 정비토록 조치

2) 고립예상지역 대책

① 사전 조치할 사항

□ 관할 구․군의 교통두절 및 고립예상지역 대책수립여부 확인 및 점검

□ 교통두절 및 고립예상지역 대책수립

∙교통두절 예상지역은 우회도로를 사전에 지정, 주민고립 예방

∙고립예상지역은 대피계획을 수립하고 인근에 헬기착륙장과 우회도로 등을 지정․관리

- 인명구조 요청 시 헬기 등이 신속하게 동원될 수 있도록 인근 군부대 및 경찰․소방관서와 사전에 긴밀한 협조체계 구축관리

② 점검결과 조치

□ 점검결과 지적사항은 우기 전까지 정비토록 조치

1.2 방재물자 확보 ․ 비축 및 동원장비 등 지정 관리

가. 수방자재 확보관리

1) 비축기준

① 종류 : 흡수성 모래주머니(순간마대), 물매트, 포대류, 묶음줄, 말목, 덮개류(비닐), 배수관(흄관, PE관), 작업도구 등

※ 수방자재 등 현대화 추진

② 비축기준

□ 최근 10년간 평균사용량을 감안하되, 재해취약시설에 대한 피해를 예측한 소요량을 조사, 시설별로 일정량의 확보 기준량 확보

□ 긴급용으로 일정량만 보관하고 업체와 공급계약 체결로 보관 창고 공간부족 현상해소 및 내구연한 경과 자재에 대한 폐기처분

∙재해유형별, 지역별 특성에 적합한 방재물자 선정

□ 비축장소 : 구·동 창고, 관내 고립예상지역, 수해상습지역 등

2) 점검 및 관리

① 보관자재는 내구연한 및 보관상태를 수시 점검하여 불량자재의 폐기처분 및 부족자재는 우기 전까지 확보

※ 수방자재 내구연한：말목 3년, PP포대․묶음줄 5년

② 자재의 관리

□ 자재의 보관상태를 수시 점검, 부패예방

□ 보관 창고 내에 자재수불대장 비치 및 관리책임자 지정 관리

3) 점검시기

① 11월부터 4월까지 : 1회 이상

② 5월부터 10월까지 : 수시점검

나. 응급복구 동원장비 지정관리

1) 지정기준

① 대상장비：백호우, 페이로다, 덤프트럭, 청소차, 분뇨수거차 등 침수 피해 시 쓰레기, 분뇨 등을 처리하기 위한 청소차, 분뇨차를 필히 지정

② 지정기준：최근 10년간 최대 피해상황을 고려하여 재해취약시설 및 상습침수지역 등에 대한 피해상황을 예측한 복구장비의 종류, 소요 대수를 조사하여 시설별로 일정량을 산정 지정

□ 산사태, 토사유실 등이 우려되는 도로절개지의 경우

∙장비종류 : 페이로더 또는 백호우, 덤프트럭 등

∙소요대수 : 도로규모, 지형 등 현장실정에 따라 산정

□ 통수단면이 협소하거나 재해에 취약한 교량의 경우

∙장비종류 : 백호우, 덤프트럭 등

∙소요대수 : 교량규모, 가도설치 등을 감안 산정

2) 지정관리

① 관용장비, 유관기관 및 민간보유 장비의 관리자와 협의하여 재해발생 시 신속하게 동원 가능하도록 조치

② 응급복구용 장비의 사전 단가계약을 체결하고, 동의서 취득 후 지정 관리

※ 응급복구용 장비에 대해 응급복구 추진실적 등을 고려, 인센티브부여 등 향후 적극 참여 유도

③ 침수피해 시 동원 가능한 청소차, 집게차, 분뇨차 등 쓰레기 처리장비 지정 및 확보(인근 구군 및 민간업체와 응원체계 구축)

④ 사체운반 차량확보(보건소, 병원의 엠블런스 보유현황 사전 파악)

⑤ 급수운반 차량확보(소방차, 민간보유 급수운반차, 청소차 등 사전파악)

⑥ 지정장비의 동원 우선순위 체계 확립

□ 1단계 : 구․군 보유 장비

□ 2단계 : 유관기관 보유 장비

□ 3단계 : 군부대 장비

□ 4단계 : 민간장비

3) 점검시기

① 5월 ～ 10월 : 매월 파악

② 11월 ～ 익년 5월 : 매분기 파악

1.3 인명구조 및 고립예상지역 대책

가. 인명구조 유관기관 협조(헬기지원 등)

1) 신속한 정보전달 체계 구축운영

① 지역방송매체 등을 통해 재해특보 및 피해상황에 대한 시간대별 홍보계획 수립 추진

② 위험상황 발생시 민방위 경보발령 전달요강에 의한 민방위경보(재해경보) 발령 등 방송, 사이렌 취명 등에 의한 민방위 경보신호 및 전달체계 정비

③ 산간계곡, 유원지등에 설치되어 있는 자동우량 경보시설과 마을앰프, 사이렌 등 정보전달 장비의 점검․정비

2) 유관기관 협조체제 구축

① 관할구역 내에서 재해발생시 119구조대 긴급 구조요청 및 출동태세 구축

② 119구조대, 군․경 등 유관기관 및 민간단체 등에서 조직․운영하고 있는 각종 인명구조대와 유기적인 협조체제 유지 및 합동훈련 실시

※ 지역의 소방(119구조대) 서장이 유관기관 및 단체의 구조 활동 총지휘

③ 상습침수나 고립위험이 있는 지역은 사태발생시 인근의 인명구조대를 즉각 동원, 사태수습에 임할 수 있도록 지역별 분담제 실시

3) 수난구조용 장비․자재 및 수방신호기 등 확보

① 재해발생시 신속한 구조 활동이 될 수 있도록 관내 유관기관․단체의 보유장비․자재중 사용이 가능한 것을 사전에 파악 구․군 단위로 확보 지정

□ 수난구조장비 : 헬기, 선박, 구명복, 구조망, 구급차, 로프, 무전기 등

□ 수방신호기   : 사이렌, 메가폰, 앰프 등

4) 교통두절 및 고립예상지역 대책

① 교통두절 예상지역은 우회도로를 사전에 지정, 주민고립 예방

② 고립예상지역은 대피계획을 수립하고 인근에 헬기 착륙장과 우회도로 등을 지정․관리

③ 인명구조 요청 시 헬기 등이 신속하게 동원될 수 있도록 인근 군부대 및 경찰․소방관서와 사전에 긴밀한 협조체계 구축관리

1.4 시설물 응급복구 대책

가. 응급복구 인력 및 장비동원체계

1) 응급복구를 위한 인력 확보

① 수해지역의 응급조치 등에 필요한 노동력이 필요할 경우 구청장은 전문인력과 기타인력을 구분하여 관련기관(인근부대)에 지원요청

2) 응급복구용 장비 동원

① 1차 동원장비로 지정된 군 및 공공기관 소속장비 동원

② 1차 동원장비가 부족할 경우 민간소유 장비 추가 동원

나. 기타시설물

1) 피해주택에 대한 응급조치

① 피해주택 이재민을 수용할 임시주택 건설예정지 및 시설자재를 사전 확보관리

② 침수지역 등의 주택 등에 대한 건물의 안전성을 검토

③ 가설건물 또는 반파주택 수리용 자재는 생산업체와 유기적인 협조로 필요 시 구입이 가능하도록 조치 수선이 가능한 주택은 응급수리 사용토록 하고

④ 주택수리비는 중앙 또는 구에서 일부 우선지원 등

제2절	대설대책

2.1 도로 제설대책

가. 도로 제설대책

1) 시설별, 지역별, 기관별 제설, 제빙 등에 관한 종합대책수립․추진

2) 제설장비의 확보 및 사전 점검․정비 철저

① 제설차, 덤프트럭, 모래(염화칼슘)살포기, 제설삽날(덤프트럭용), 염화칼슘 용액살포기, 그레이더, 로우더, 굴삭기, 카고트럭 등

3) 설해예방을 위한 조직정비, 인원확보

① 조종원, 도로보수원, 일용제설원, 미화원 등 기타 제설요원

4) 제설자재의 확보․비축 및 적사함 설치 관리

① 염화칼슘, 모래주머니, 모래 등 제설자재 확보

② 교량 또는 노견이 협소하여 적사함 설치가 곤란한 어려운 지점은 염화칼슘, 모래주머니 등 현장비축

③ 적사함은 응달부, 고갯길, 곡선부, 터널입출구 등 제설취약지점에 설치하고 염화칼슘, 모래, 삽 비치

나. 간선도로

1) 초기강설시 제설 실시

①  제설작업 전진기지(작업거점)에서 신속한 작업출동 및 염화칼슘 보충

②  도로관리 기관․부서별 제설장비 및 인력동원 계획 수립, 책임제설 실시

2) 간선도로 등 기능우위의 도로우선 제설

○ 구 제설 차량 담당 구역(건설업체 임대 장비 투입 전 긴급 제설 및 자재 적재하여 삽 이용 살포)

- 5톤 덤프트럭(85가 9064), 제설기 장착(운전원1), 염화칼슘, 모래 살포 병행(보수원 2명)

※ 밀어내기로 도로변 적치, 업체 장비 투입시 이면도로 제설 지원 및 적치 물량 이동 처리)

1. 광남로 : KBS앞 ~ 동방오거리 ~ 민락초교

2. 광안해변로 : 광남초 ~ 광안리해수욕장 ~ 진로비치 ~ 민락초교 ~ 민락교

3. 황령로 : 메가마트 ~ 대남R, 광안해변로(삼익풀장 ~ 광남초교), 수영로(대남R ~ KBS앞)

4. 감포로 : 동방오거리 ~ 수영R ~ 감포사거리 ~ 수영교

5. 금련산길 : 폭설시 차량 통제(교통행정과 주관, 남부서 협조)

- 2.5톤 중형트럭(82무3057) 제설기 장착, 염화칼슘, 모래 살포 병행

1. 수영로 : KBS앞 ~ 해수욕장로 ~ 수영R

2. 연산로 : 수영R ~ 망미오거리 ~ 연제구 경계 ~  과정로

3. 좌수영로 : 수영교 ~ 좌수영교 ~ 과정교(망미 대림APT)

○ 제설차량 임대시 담당 구역 : 총 15~20대(간선로 8대, 이면로 7~12대)

- 주요 (보조) 간선로 : 총 8대

1. 광남로 : KBS앞 ~ 동방오거리 ~ 민락초교

2. 광안해변로 : 광남초 ~ 광안리해수욕장 ~ 진로비치 ~ 민락초교 ~ 민락교

3. 황령로 : 메가마트 ~ 대남R, 광안해변로(삼익풀장~광남초교), 수영로(대남R~ KBS앞)

4. 감포로 : 동방오거리 ~ 수영R ~ 감포사거리 ~ 수영교

5. 금련산길 : 폭설시 차량 통제(교통행정과 주관, 남부서 협조)

6. 수영로 : KBS앞 ~ 해수욕장로 ~ 수영R

7. 연산로 : 수영R ~ 망미오거리 ~ 연제구 경계 ~ 과정로

8. 좌수영로 : 수영교 ~ 좌수영교 ~ 과정교(망미 대림APT)

- 이면도로(총 7~12대) : 지구(동)별 제설차량 추가 임대(강설 상황에 따라)

▷ 지구별( 6대) : 남천, 광안2.4동, 광안1,3동, 수영망미2, 망미1, 민락지구

▷ 동  별(10대) : 동별 1대(남천2, 광안3, 망미2는 인근동 지원)

○ 제설장비 협약업체 현황

협약업체명	굴삭기					덤프트럭			지게차	스키더로더
	자주식(버켓)		궤도식(버켓)			5t	15t	25t	5t	버켓
	03	06	미니	03	06
합 계	13	13	5	3	8	5	30	40	5	3
대영건설중기(주)	5	5					5	5
동성종합중기(주)				3	3		5	5
태진건기							5	10	5
부산건설중기	3	3				5		5
대덕개발							5	5
부경건설중기	5	5					5	5
㈜일성종합중기			5		5		5	5		3

3) 간부공무원 제설작업 현장지휘 책임관 지정

① 주 간선도로 51개소 및 교통통제 예상도로 99개소 책임구간 지정

4) 적설량별 다양한 방법에 의한 제설

① 적설량 3cm 미만일 경우 : 염화칼슘 살포, 모래활용

② 적설량 3cm 이상 ~ 10cm 미만 일 경우 : 제설기 이용 밀어내기, 모래활용

③ 적설량 10cm 이상 또는 눈이 계속 내릴 경우

- 밀어내기 작업과 염화칼슘 살포 반복 시행 및 실어내기, 모래활용

5) 지하철 등 도로상 대형공사장은 자체 제설작업 실시

다. 보도 및 이면도로 등

1) 제설 취약지역(마을버스 노선길, 고갯길 등) 장비․자재 우선투입

2) 고지대 생필품 공급로, 마을버스 운행노선 우선 제설

3) 고지대, 응달진 곳 등 책임자 및 환경미화원 배치 및 제설실시

4) 내 집 앞, 내 점포 앞 눈치우기 주민참여유도

5) 기업체, 공공기관 등 각급기관 제설 참여유도

2.2 수산양식생물 피해경감대책

가. 축제식 양식장

1) 축제식 양식장은 사육지면적의 1% 이상을 별도 구획하여 보온덮개가 설치된 월동장을 갖추도록 함

※ 사육지 면적의 1% 월동장은 사육중인 어류 전부를 대피시킬 수 있다는 의미는 아니며, 재해를 예방하기 위해 어업인에게 최소한의 의무를 부여하는 것이므로 월동장 면적은 어업인이 어류사육미수 등을 감안하여 1% 이상을 확보

나. 해상가두리양식장

1) 저수온에 약한 돔류 양식해역 지정을 위하여 관내해역 수온관측 및 도 해양수산국과 협조체제 구축(수산과학원, 지방해양항만청)

2) 수산과학원 및 지방해양항만청과 협조, 돔류 양식해역 지정

제3절	황사대책

3.1 황사발생 조치목록 및 내용

가. 조치목록

1) 황사 발생상황 파악

2) 중앙황사대책상황실 운영

3) 유관기관 황사 대응조치 확인 및 조치협조 요청

4) 국민행동요령 홍보 강화

5) 황사 피해상황 확인

6) 황사특보 해제 후 사후관리

나. 조치내용

1) 황사 발생상황 파악

① 황사 관측농도 및 미세먼지 농도 등 확인

② 황사 영향 지역 및 향후 이동 전망 등 파악

※ 미세먼지 농도 확인 방법

· 기상청 홈페이지(www.kma.go.kr) : 특보현황 및 황사관측농도

· 에어코리아 홈페이지(www.airkorea.or.kr) : 전국 미세먼지 실시간 농도

2) 중앙황사대책상황실 운영

① 황사 특보 발령 현황, 향후 전망 등 확인

② 황사 특보 발령 현황 등 유관기관 상황전파

3) 유관기관 황사 대응조치 확인 및 조치협조 요청

① 황사특보 발령에 따른 유관기관 조치사항 확인

② 유관기관 등에 추가조치 필요사항 협조요청 및 조치결과 확인

4) 국민행동요령 홍보 강화

① 황사발생 단계별 국민행동요령 홍보 강화

② 유관기관 등에 각 분야별 행동요령 홍보 요청

5) 황사 피해사항 및 조치내용 확인

① 황사에 따른 분야별 피해사항 파악

· 피해사항 접수 : 각 부처 및 시·도 → 환경부 상황실

· 피해상황 등에 대한 보도자료 제공(각 기관)

② 황사 피해사항에 대한 조치사항 파악

6) 황사특보 해제 후 사후관리

① 황사 종료 후 행동요령 홍보(각 기관)

② 먼지 재비산 방지를 위한 도로 물청소 등 강화(시·도)

- 황사 종료 후 조치실적을 환경부에 보고

제4절	가뭄대책

4.1 대비단계

가. 봉사단체 및 유관기관 협조체계 구축

1) 유관기관별 협조사항

① 육군 제126연대 2대대 : 비상급수를 위한 군부대 인력·장비지원

② 해운대교육청 : 학생들에게 가뭄에 대비하여 절수교육 실시 등

③ 남부소방서 : 비상급수를 위한 시설장비 및 인력지원

④ 남부사업소 : 상수도 수질관리 강화(정수장 소독, 급수전 검사)

2) 인접 시·군·구간 상호협조체제 구축 ☞ 유관기관 협조연락망 붙임(부록참고)

3) 국민행동요령 홍보대책

① 물 절약 대책추진

∙물 다량 사용업소, 교육기관 등에 절수교육 실시 및 절수기 설치유도

∙일정규모 이상의 건축물 및 물 다량 사용업소에 중수도 및 절수기 설치 의무화 유도

② 지역 언론매체를 통한 절수운동 전개 ☞ 수영구보, 재난문자전광판, 기타 홍보매체를 통한 홍보

다. 가뭄대책

1) 가뭄대처 대국민 행동요령 전파

① 범구민 절수운동 전개 및 홍보

∙수세식 변기 물통에 벽돌, 물주머니 넣기

② 수도꼭지에 절수디스크 달기 운동

∙범구민 생활용수 10%줄이기 운동 전개 등

2) 생활용수 확보대책

① 개인 우물, 비상급수시설, 담수된 배수지 등을 활용

② 수영장을 저수탱크로 전환 사용,  다) 간이 상수도의 정비 및 개량

3) 비상시 식수공급 계획

① 긴급 식수원 확보

∙비상급수시설 확보

② 급수운반체계 유지

∙급수운반 장비(차량 및 급수탱크) 확보 : 남부소방서 및 구 소속 관용차량

4.2 대응단계

가. 단계별 제한급수대책 추진

1) 단계별 제한급수대책

구 분		기 준	내 용
1단계	1-1단계	10% 감량공급시	◦ 고지대 및 급수불량지역 운반급수 ◦ 방송 ․ 캠페인 등을 통한 절수 홍보 ◦ 상수도 수질관리 강화(정수장 소독, 급수전 검사)
	1-2단계	10~30% 감량공급시	◦ 지방자치단체별로‘비상급수대책상황실’운영 ◦ 물 다량 사용업소의 영업시간 단축 ◦ 상수도 수질관리 강화(정수장 소독, 급수전 검사) ◦ 공공건물, 대형빌딩에서의 절수 확대 ◦ 공업용수 절약사용 및 재활용 확대 ◦ 각 가정에서의 절수 적극 유도 ◦ 식수용 지하수 개발 ◦ 격일제 또는 3일제로 제한급수 실시 ◦ 수영장, 세차장 등 영업시간단축 또는 임시휴업 ◦ 농업용수원지(저수지 지하수)활용조치
2단계	2단계	30~50% 감량공급시	◦ 인근 지자체간 긴급급수지원 ◦ 물 다량 사용업소 자율 휴무실시 ◦ 식수용 관정개발 확대 ◦ 민방위 비상관정 이용 ◦ 수돗물 다량사용 공장 조업 단축 ◦ 군부대 인력 ‧ 장비 지원 비상급수
3단계	3-1단계	50~60% 감량공급시	◦ 실정에 따라 3~5일제 급수 ◦ 산업용수 공급 감축‧중단 ◦ 개인 및 민방위 관정, 전용상수도 공동이용 확대
	3-2단계	60% 이상 감량공급시	◦ 최소한의 생활용수만 공급 ◦ 수돗물 다량사용업소 격일제 영업
4단계	4단계	급수중단	◦ 먹는샘물 공급 ◦ 최소한의 식수배급제 실시 ◦ 개인관정 공통이용

2) 긴급 용수원 확보대책

□ 긴급식수원 확보 및 생활용수 공급

① 민방위기본법에 의하여 설치된 비상급수시설, 인근 정수장, 간이 상수도, 전용상수도 등 활용

② 농업․공업․발전용수 등 다른 수리시설 일시 전용

③ 유관기관과 협조체제 구축 및 비상급수를 위한 시설장비 및 인력확보
(군, 소방서 등)

④ 먹는 샘물업체와 협조, 긴급식수 공급

제5절	지진대책

5.1 지진피해 예방대책

가. 공통

1) 기관 부서별

① 도시의 공간 확보 및 기능분산

□ 지진 취약 지역에 대한 도시 공간 확보

∙지진취약지역 도시에 공원, 녹지 등 Open Space 확보

∙ 지진발생시 대피 장소로 활용할 수 있도록 국토이용계획과 도시계획 수립 시 반영

□ 사회간접자본시설의 분산배치

∙ 지진발생으로 도로․철도 등이 동시에 파괴되는 경우를 대비하여 신설하는 도시 등에는 사전에 도시기반시설 분산 배치

∙ 도시계획 등 각종 시설계획 수립시 안정성 등을 고려하여 설치

□ 도시의 방재성의 향상

∙ 도시방재 구조화대책 등 추진 및 기능분산

∙ 건축물이나 공공시설의 내진․불연화, 녹지대의 계획적 확보로 지진에 강한 도시구조의 형성

∙ 고층빌딩, 지하도로 및 터미널 등 불특정 다수의 사람이 이용하는 도시시설 등의 지진발생시 안전대책 및 응급체제 정비

② 위험시설물의 점검․정비

□ 지진발생시 피해가 예상되는 시설물에 대한 정기점검

∙산사태, 산지재난, 토석류 등의 피해가 예상되는 시설

∙상․하수도, 전기, 가스, 통신시설 등 국민생활 필수시설

∙도로, 하천, 항만, 철도 등 사회 간접자본시설

∙화약류 저장소, 취급업소 등 폭발이 예상되는 시설

∙터미널, 체육관, 공연장 등 다중이용시설 등

③ 화재예방시설물 등의 점검․정비 및 혼란방지

□ 화재발생이 예상되는 시설에 대한 비축기지별, 유형별로 진압계획 수립 추진

□ 가스 누출 시 자동 차단장치 설치 확대 등 도시가스 누출방지대책 수립

□ 터미널, 극장, 역, 백화점 등 다중이용시설에 대한 혼란방지대책 수립

④ 화재의 확대 방지(주무기관 : 소방본부, 구군, 관계 유관기관)

□ 초기 화재진압을 위한 소방 활동체제 정비

∙관할 구‧군 소방본부장 주관 하에 인접 소방서와 응원체제 확립

□ 정보․통신체제의 정비 강화

∙유무선 통신용 119전화 회선 확대

□ 새로운 소화체제 정비(공중, 해수)

∙해수이용을 위한 대형 동력펌프가 부착된 소방차 확보

∙공중살포를 위한 화재진압장비 확보

⑤ 긴급수송의 대책 확보

□ 긴급수송활동을 위한 수송시설 및 수송거점 지정

□ 긴급수송로로 지정된 수송시설, 수송거점 및 도로교통 관련시설의 내진성 확보와 도로관리체제 정비

⑥ 생활필수품 등의 공급체제 정비

□ 물자의 성격에 따라서 집중 비축 또는 대피장소의 위치를 감안한 분산비축 등의 체제 정비

□ 식료품, 물, 의약품 등 생활필수품 및 통신기기 등의 물자 비축 또는 조달체제 정비

⑦ 지진재난 위기대응 표준행동요령 작성․활용

□ 관련 실․과, 기관별로 지진재난에 대한 위기관리 목표와 방향, 의사결정체계, 위기경보체계 등에 대한 책임과 역할 규정

□ 관련 실․과 및 기관은 지진재난 관련 책임과 역할에 따라 단계별(예방․대비․대응․복구)로 적용할 세부절차와 제반 조치사항을 규정한 표준행동요령을 작성하여 활용

⑧ 지진방재기술 연구 활성화

□ 통신시설의 내진성능 강화, 정전대책, 통신시설의 위험분산, 통신로의 다중화, 지중화의 촉진, 무선을 활용한 대책, 디지털화 촉진 등 통신수단의 안정성 확보를 위한 연구

□ 지진방재 과학기술 연구 및 자료의 집적, 각종 시험연구시설․설비의 확충․정비

□ 지진동이 구조물에 주는 영향, 내진설계, 구조물의 내진보강 등 공학적 분야, 재난발생시의 인간행동이나 정보전달 등 사회학적 분야에 관한 연구 추진

5.2 소방 ․ 위험물 대책

가. 지진소방대책

1) 규모(M) 5이상의 지진 발생시에는 화재에 대비하여 관할소방서 화재 진압반을 즉시 현장에 투입하고

2) 대규모 화재에 대비, 인근 소방서와 상호응원 협력체제 구축 운영

나. 위험물 ․ 유독물 취급시설 등의 응급대책

1) 위험물․유독물 취급시설 등의 관리자로 하여금 방재활동을 실시하고 그 결과를 관계기관에 통보

2) 석유 등 위험물 보관시설은 위험물의 폭발·유출 등에 대비, 시설의 응급점검 및 수송정지

3) 피해를 미연에 방지하기 위하여 고압가스 보관시설 관리자는 대규모지진에 대비 방재활동을 실시하고, 그 결과를 관계 기관에 신속․정확히 통보

4) 통보체제：발견자(근로자) ⇒ 소방 또는 경찰서(고용노동부 위험상황실) ⇒ 고압가스관리자 또는 지역재난안전대책본부 ⇒ 중앙재난안전대책본부(관계부처)

5) 독극물시설 취급자는 지진에 의한 건축물의 붕괴로 독극물의 누수 등의 사고에 대비 응급조치 실시

□ 통보체제 : 발견자 ⇒ 경찰서 또는 소방서 ⇒ 독극물관리자 또는 지방재난안전대책본부 ⇒ 중앙재난안전대책본부(관계부처)

6) 방사선시설 사용자는 지진이나 화재에 의한 재해로 방사선동위원소 또는 방사선 발생장치 등에 장애가 발생하지 않도록 응급대책을 강구하고 즉시 통보

5.3 경비 ․ 방범 및 교통대책

가. 경비계획

1) 대규모 지진발생에 대비, 경비본부 설치 운영

2) 관할 경찰서장은 가용 인원을 최대한 동원 현장에 투입하여 피해실태 파악, 대피유도, 구조․구난 등 실시

① 재해발생 및 발생우려지역에 대한 경찰통제선(Police line) 설치

② 재해현장 출입 인원 통제 및 질서유지

③ 피해주민 대피 유도

나. 방범계획

1) 지진피해 지역의 아파트, 주택 및 상가 등에 대한 범죄예방활동 전개

① 재해현장 주변상가, 주택가 아파트단지 등에 대한 순찰 강화 및 검문검색 철저

② 인접 경찰서, 방범순찰대, 기동대 등 병력집중지원으로 안전 활동 및 방범활동 강화

※ 미아 및 고아는 지정된 수용시설에 이동하고 인물 사진을 찍어서 수용시설게시판에 게시하여 연고자 및 보호자가 신속히 확인

다. 교통규제계획

1) 관할 경찰서에서는 1·2단계로 구분하여 교통규제지역 설정 운영

① 1단계 지진발생과 동시에 통제선을 설치 규제

② 2단계 피해상황에 따라 점차통제선 설치 확대

라. 교통통제요령

1) 대규모 지진발생 즉시 통행중인 차량을 도로의 우측에 정차시키고 중앙부분은 긴급수송차량 통행도로 사용

2) 통제선이 설치된 도로에서는 긴급차량이외에는 통행을 통제하고 일반 차량은 우회통행 조치

3) 구급차량과 긴급수송차량이 경합하게 될 경우 구급차량이 우선함

4) 교통통제, 피해상황과 사회기간 시설의 복구상황 등을 TV 및 라디오 등 언론매체를 통한 홍보 실시로 일반차량의 진입억제 및 우회 조치

5) 병원의 주민, 주차 통제

5.4 2차 피해 방지대책

가. 여진과 강우 등으로 인한 수해, 토사붕괴대책

1) 여진과 강우로 인한 수해, 토사붕괴 등에 대비하여 위험지구를 신속히 확인하고 출입금지조치와 함께 임시 배수시설 설치

나. 건축물, 구조물의 붕괴대책

1) 여진에 의한 건축물, 구조물 등의 추가 붕괴에 대비, 시설물의 안전도 검사 및 응급조치

다. 이상고조, 파랑 등의 대책

1) 이상고조, 파랑, 조위의 변화에 의한 침수방지를 위하여 해안보전시설을 점검하고 재난 우려 시 신속한 대피조치

라. 폭발 및 화재방지대책

1) 폭발, 가스누출 및 화재 위험이 있는 시설의 2차 재난방지를 위한 점검 및 응급조치

마. 유해 위험물질의 누출대책

1) 유해 위험물질의 누출이 없도록 시설의 점검, 응급조치 등을 관계 기관간 긴밀히 협조하여 환경 모니터링 등을 실시하며 필요시 즉시 주민 대피를 실시

제6절	인명피해 최소화를 위한 긴급대비체제 구축

6.1 자연재난대피 30분 대피(E-30) 계획의 실현

가. E-30 계획의 목적

1) 지진해일 등 특보발령 시부터 상황전파를 거쳐 30분 이내에 주민대피를 완료하는 등 각종 재난 시 주민들의 위기대응 능력을 향상 시키는 계획임.

2) 기존의 E-30계획을 재난유형별 맞춤형 대피계획으로 개념 재정립

□ 지진해일 ⇨ 30분 대피계획(E-30, Evacuation-30 Minutes)

□ 풍수해 ․ 산사태 ⇨ 사전대피계획(P-EP, Pre-Evacuation Plan)

3) 풍수해․산사태 등은 30분내 대피개념에서 탈피하여 위험예견 시 사전에 대피한다는 개념으로 변경추진

4) 호우․침수지역, 붕괴우려지역, 산사태 우려지역 등에 대하여 P-EP지구로 지정 사전대피토록 전환

5) 이들 지역에 정보전달을 위한 예․경보체계 구축 및 대피시설 등을 지정하고, 안내요원 지정과 각종 안내판을 설치 지역주민들의 생명과 재산보호에 기여

6.2 자연재난 긴급대피 계획의 목적

가. 자연재난대비 30분 대피(E-30)계획의 대피절차

1) 대상 : 지진해일 발생시

※ 기상청에서 관측, 분석, 판단 등 발생부터 지진해일 특보까지 약15분 소요(태평양 쓰나미 경보센터, 외국기상 정보수집 등 시간 포함)

2) 특보발령(기상청) : 지진발생 후 15분

① 지진해일 발생여부 및 예상 도착시간 발표(기상청)

② 지진해일 특보 발령과 동시에 기상청에서 동해․남해안지역 등 해당 구․군에 특보발령 사실통보

3) 상황전파 및 주민대피(지진발생 20분 경보발령 후 5분)

① 중앙 및 시 재난안전대책본부

□ 중앙 및 시 종합상황실 비상체제 가동

□ CBS, TV, 라디오 등 재해 경보시스템을 활용한 경보발령

∙ CBS : 휴대폰소지자대상 재난문자방송서비스(Cell Broadcasting service)

※ 재난 및 안전관리기본법 제38조, 영 제46조, 규칙 제11조의2

② 구․군 재난안전대책본부

□해당지역 경보발령 사이렌 및 대피안내방송 실시

□사전대피계획에 따라 대상지역 주민 신속한 대피

□지역본부 상황실 비상체계 가동

※ 지진발생 45분, 경보발령 후 30분까지 대피 완료

나. 자연재난대비 사전대피 계획(P-EP)의 대피절차

1) 대상 : 풍수해, 산사태 발생시

2) 사전준비단계

① 자연재난우려가 없는 평상시

□ 지자체별, 지역별 주민대피 조건 설정

□ 경찰, 소방서, 군부대 등과 협조체제 구축 및 사전임무 분담

□ 대피수첩 제작 및 대피 물품함 준비

□ 대피소, 대피로 확보 및 사용물품 확보

3) 1단계 : 지속적인 예찰활동 및 홍보

① 예비특보가 발령되고 많은 비가 예상되는 단계

□ 주민대피를 위한 현장 CP 운영

□ 현장순찰팀 및 침수예방조치반 구성 및 운영

□ 기상악화 시 대피명령이 발령된다는 사실을 구체적으로 홍보

□ 위급환자나 재해약자 등 사전파악 및 대피수단 확보

4) 2단계 : 대피명령 발령

① 기상특보가 발표되고 많은 비가 예상되어 주민대피가 필요한 단계

□ 지방자치단체장은 강우로 인한 주민피해 예상 시 즉시 대피명령 발령

□ 대피명령을 발령한 경우에는 경찰, 소방서, 군부대 등에 통보하고 지원 및 협조요청

5) 3단계 : 주민대피

① 대피명령이 발령되고 주민을 대피시키는 단계

□ 실제주민대피 실시

□ 주민대피 완료지역 출․입 통행로에는 “재난안전선(Safety Line)”을 설치하고 통행제한

□ 주민대피로 공동화된 마을의 치안유지는 경찰에서 전담토록 협조요청

② 중앙 및 시 재난안전대책본부

□ CBS, TV․라디오 등 재해경보시스템을 활용한 경보발령

□ 중앙 및 시 종합상황실 비상체제 가동

③ 구․군 재난안전대책본부

□ 해당지역 경보발령 사이렌 및 대피안내방송 실시

□ 사전대피계획에 따라 신속히 대상지구 주민 대피

□ 지역재난안전대책본부 상황실 비상체계 가동

□ 자연재난현황 중앙재난안전대책본부 및 중앙부처 등에 보고

6) 주민대피상황 보고 및 이재민 구호 지원

① 상황보고 체계 : ㉠ 대피소 ⇨ ㉡ 읍․면․동 ⇨ ㉢ 구․군 재난안전대책본부 ⇨ ㉣ 시 재난안전대책본부 ⇨ ㉤ 중앙재난안전대책본부

② 이재민 구호를 위한 지원

□ 응급구호 : 시 등 재해구호기금으로 지원(사회복지과)

□ 장기구호 : 중앙지원(주택전파 60일, 주택반파 30일, 침수 7일)

※ 입주자는 입주보증금 또는 6월간의 임대료 보조

제7절	이재민 구호 대책

방문대피

7.1 지역구호센터 운영

가. 조직 ☞ 근거 :「재해구호법」제8조 및 같은법 시행규칙 제7조, 제8조

				수영구 구호센터장							민간구호단체
				구 청 장							대한적십자사 전국재해구호협회 자원봉사센터 지역자율방재단
				총 괄 관
				부구청장
				조 정 관
				복지환경국장
				통 제 관
				주민생활지원과장
이재민구호반			의료지원반				감염병관리반					위생지도반
주민생활지원과 (3개조 15명)			주민생활지원과, 보건소(3개조 9명)				보건소 (3개조 9명)					환경위생과 (3개조 9명)

나. 지역구호센터의 구성 ․ 임무

1) 구성

① 각 반은 해당업무 담당이 반장이 되며 각 반별로 5급 1명, 6급 1명, 7급 이하 1명 등 총 3명 이상으로 구성, 24시간 교대근무. 다만, 이재민 구호반은 구호물자「접수․배분센터」설치․운영

※ 대한적십자사, 지역자율방재단, 자원봉사단체 등과 협의하여 구호물품 지급 등 현장 구호활동에 적극 참여토록 하고, 소요경비는 해당단체와 협의하여 처리하되 필요시에는 시 재해구호기금으로 지급

2) 임무

① 이재민구호반

□ 이재민 구호상황 파악 및 이재민 발생시 응급구호 실시

□ 중앙재난안전대책본부와 업무연락 지원 조정

□ 구호물자「접수․배분센터」설치․운영

□ 대한적십자사, 전국재해구호협회, 지역 군부대, 유관기관 등 민간구호단체에 부족물자, 장비, 인력 등 지원 요청

※ 재해구호업무 관련 담당자 및 유관기관 비상연락망 [별첨 2]

② 의료지원반

□ 보건소를 통하여 수해지역 환자 발생 모니터링 실시

□ 구군 권역응급의료센터 및 보건소를 중심으로 의료지원반 구성 진료활동 실시

□ 대한의사협회, 대한병원협회 등 민간의료단체에 의료지원 요청

□ 국․공립기관 및 관련단체 협조 요청

□ 이재민을「의료급여법」제3조의 규정에 의거 구호기간동안 의료급여 1종 수급권자로 책정하여 의료급여 실시

	【이재민 의료급여사업 안내】
	(적용대상) ｢재난 및 안전관리 기본법｣ 제60조에 따른 특별재난지역에서 발생한 이재민 (선정방법) 의료급여는 피해조사 결과 재난지수 300 이상인 경우 지원, 지원기간은 6개월 이내 ｢자연재난 구호 및 재난복구비용 부담기준 등에 관한 규정｣(대통령령) 제5조 및 제9조제1항에 의거 재난지수 300 이상인 이재민에게 국고 재난지원금 지급 (급여개시일) 특별재난지역으로 선포한 재난이 발생한 날로 소급하여 실시 ※ 자세한 사항은 ‘2018년도 의료급여사업 안내’(보건복지부) 자료 참조

③ 감염병관리반

□ 수해지역 방역기동반의 증강 편성․운영 지도

□ 방역소독 인력, 장비 및 약품 확보상황 확인․점검

□ 예방접종 및 소독을 실시하여 전염병 예방 및 방역활동 실시

□ 전염병 조기발견 관리체계 확립 및 홍보․계몽 강화

④ 위생지도반

□ 식품접객업소에 대한 위생 점검

□ 재해지역을 정기 순회하여 식중독 예방

□ 임시주거시설에는 식품위생감시원을 고정 배치하여 급식관리

3) 운영시기

□ 지역구호센터는 상시 운영됨

∙이재민 구호를 위한 모든 활동은 지역구호센터의 활동임

<예> 평상시 : 구호물자 확보, 수용시설 지정, 홍보활동 등
비상시 : 이재민 구호활동

7.2 구호물자『접수 ․ 배분센터』설치 ․ 운영

가. 개  요

1) 목  적

① 재해발생시 구호물자의 체계적인 접수․배분 및 관리시스템을 구축하기 위하여 구·군에「접수․배분센터」를 설치․운영

2) 운영기간

① 여름철 : 매년 5. 15 ~ 10. 15    ② 겨울철 : 매년 12. 1 ~ 익년 3. 15

3) 운영방침

① 중앙, 시에는「센터 지원팀」, 읍·면·동에는「센터 활동팀」을 설치․운영, 접수․배분체계 일원화

② 재난관리시스템(이재민)을 통해 구호물자의 접수 ･ 배분상황을 실시간 파악 및 소요량 ･ 부족량 지원 조정

③ 민간구호단체의 비축물자․보유장비 및 자원봉사인력 등의 신속한 동원을 위해 긴밀한 공조체제 유지

④ 응급구호를 위한 복권기금․재해구호기금의 소요액 파악 및 신속한 지원 조치

⑤ 기탁자, 지원자에게 응급구호에 필요한 구호물자, 장비 및 자원봉사인력 등 관련정보를 신속히 제공

나. 조직 및 기능

1) 중앙(센터 지원팀)

① 구  성 : 2명(팀장 1, 팀원 1)

□ 지원팀은 복구지원과 소속원으로 구성

□ 지원팀장은 구호업무 담당 5급 이상, 지원팀원은 복구지원과 직원 1명이 3교대 근무(피해규모에 따라 탄력적으로 운영)

② 기  능

□ 재난관리시스템(이재민)을 통해 구호물자의 접수･배분상황을 실시간 파악 및 수요량 ･ 부족량의 지원 조정

□ 시에서 요청한 부족물자･장비･인력의 지원 조정

□ 응급구호를 위한 복권기금 소요액 파악 지원 및 시 재해구호기금 지원상황 파악 · 지도

□ 구호물자의 접수 · 배분 등 응급구호상황 홍보, 인터뷰 및 언론대응, 기탁자에게 필요한 관련정보 제공

2) 시(센터 지원팀)

① 구  성 : 2명(팀장 1, 팀원 1)

□ 지원팀은 구호담당과 소속원으로 구성

□ 지원팀장은 구호담당 외 5급 이상, 지원팀원은 구호담당과 직원 1명이 3교대 근무(피해규모에 따라 탄력적으로 운영)

② 기  능

□ 재난관리시스템(이재민)을 통해 구호물자의 접수･배분상황을 실시간 파악 및 수요량․부족량의 지원 조정

□ 구군에서 요청한 부족물자 · 장비 · 인력 지원 조정

□ 응급구호를 위한 복권기금 소요액 파악 지원요청 및 시 재해구호기금 소요액 파악 지원

□ 구호물자의 접수 · 배분 등 응급구호상황 홍보, 인터뷰 및 언론대응, 기탁자에게 필요한 관련정보 제공

3) 구(접수․배분센터)

① 조  직

					센 터 장
					부구청장
					총괄팀장
					복지서비스과장
	접수팀(8명)				배분팀(5명)						지원팀(3명)
	팀장 1명 팀원 7명				팀장 1명 팀원 4명						팀장 1명 팀원 2명

② 구  성 : 18명(센터장 1, 총괄팀장 1, 실무팀 16)

□ 접수․배분센터장은 부구청장으로, 총괄팀장은 복지서비스과장으로 구성

□ 실무팀은 3개 팀으로 편성하되 구군의 공무원과 민간구호단체에서 지원될 자원봉사자로 구성

□ 각 실무팀장은 6급 이상 공무원으로, 각 팀원은 행정지원 각 2명을 포함한 작업지원 2～5명으로 구성, 3교대 근무

※ 접수팀원 7명(행정지원 2, 작업지원 5), 배분팀원 4명(행정지원 2, 작업지원 2)

□ 실무팀은 피해규모에 따라 탄력적으로 운영

③ 기  능

□ 구호물자의 접수·분류·보관·배분 등 입·출고 관리 및 기탁자에게 물품 수령증 교부

□ 구호물자의 접수 · 배분상황, 수요량･부족량 등을 파악, 재난관리시스템(이재민)에 실시간 자료입력 및 현황 관리

□ 부족물자 · 장비 · 인력을 지역 민간단체 및 시에 지원 요청

□ 응급구호를 위한 복권기금 및 재해구호기금 소요액 파악 지원요청

□ 구호물자의 접수 · 배분 등 응급구호상황 홍보, 인터뷰 및 언론대응, 기탁자에게 필요한 관련정보 제공

④ 임  무

□ 센 터 장 : 접수 · 배분센터 업무총괄 지휘

□ 총괄팀장 : 실무팀 운영관리, 인터뷰, 언론대응, 대외협력

□ 접 수 팀

∙구호물자의 접수, 물품수량 확인 및 수령증 교부, 품목별 분류 · 정리보관, 배분시 상차 등 입 · 출고 관리

∙구호물자의 접수 · 배분상황, 수요량 · 부족량 등을 파악, 재난관리시스템(이재민)에 실시간 자료입력, 현황관리

∙구호창고에 컴퓨터를 설치하여 재난관리시스템으로 자료관리

∙구호물자는 반드시 구 · 군 접수팀을 통해 기탁하도록 접수 유도

□ 배 분 팀

∙구호물자를 읍 · 면 · 동, 수용시설 및 이재민에게 직접 전달

∙재난관리시스템(이재민)에 구호물자 배분자료 제공

※ 물자 배분 시에는 읍 · 면 · 동 공무원을 동행, 수용시설로 직접 전달

□ 지원팀

∙부족물자 · 장비 · 인력을 지역 민간단체 및 시도에 지원 요청

∙응급구호를 위한 복권기금 및 재해구호기금 소요액 파악 지원요청 및 집행

∙냉장창고 확보, 구호물자의 수요량 · 부족량 파악 지원요청

∙구호물자의 접수 · 배분 등 응급구호상황 홍보, 인터뷰 및 언론대응, 기탁자에게 필요한 관련정보 제공

4) 동(센터 활동팀)

① 구  성 : 6명(팀장 1, 팀원 5)

□ 활동팀은 읍 · 면 · 동 공무원과 민간단체 자원봉사자 등으로 구성

※ 지역자율방재단 시범지역은 지역자율방재단원을 활용 구성

□ 팀장은 7급 이상, 팀원 5명은 행정지원 1명을 포함한 작업지원 4명으로 구성, 3교대 근무

□ 실무팀은 피해규모에 따라 탄력적으로 운영

② 기  능

□ 구호물자를 수용시설 및 이재민에게 직접 전달

※ 구호물자 배분시 구 · 군 배분팀과 동행, 합동작업

□ 응급구호를 위한 복권기금 · 재해구호기금 소요액 파악 보고

□ 구호물자의 수요량 · 부족량 파악보고, 수송차량 · 인력 지원

5) 통·이장(센터 활동팀 지원)

① 이재민에게 구호물자 지급 및 부족량 파악보고

□ 배분센터 활동팀 가동시 통 · 이장에게 반드시 필기구 지급

※ 통 · 이장이 피해를 입을 경우 지역주민에게 업무인계

6) 구호물자「접수․배분센터」운영 체계도

중 앙			민간구호기관
접수 ․ 배분센터 지원팀 (행정안전부 복구지원과)			전국재해구호협회 대한적십자사 한국자원봉사센터협회
시 · 도			시 ․ 도 민간구호기관
접수․배분센터 지원팀 (구호업무 담당과)			전국재해구호협회 창고 대한적십자사 지사 시 ․ 도 자원봉사센터
구 · 군
			구 ․ 군 민간구호기관
접수 ․ 배분센터 (구호업무 담당과)
			대한적십자사 봉사관 구 ․ 군 자원봉사 센터
읍 · 면 · 동
접수 ․ 배분센터 활동팀
통 · 이 장
센터 활동팀 지원
이 재 민

다. 생필품 등 구호물자확보비축 및 공급대책

1) 비축기준

① 대상물자 : 구호세트, 양곡, 라면류, 의류, 모포 · 침구, 천막, 취사도구, 생필품 등

② 비축기준：최근 10년간 최대 사용량을 감안하되, 주택파손 및 침수피해를 고려하여 셋트화 구호물품을 비축하여 소규모 재해 시는 구 비축물자를 우선 사용하고, 추가필요시 광역창고에서 일괄 지원받을 수 있도록 사전 조치

③ 보관장소 : 구 · 군, 읍 · 면 · 동 창고 및 관내 수해 상습지 인근 등

④ 재해구호물자의 종류 및 확보기준

□ 구호세트

○ 응급구호세트(남) : 1인 기준

구 분	담 요			칫 솔			세면비누		수 건		화장지		베개
규 격	200㎝×150㎝, 1.3kg 200㎝×150㎝, 0.7kg			일반용			100g		80㎝×40㎝		미용티슈		PVC 38㎝× 28㎝×10㎝
수 량	2장			1개			1개		2장		1개		1개
구 분	면장갑	간소복	면도기		속내의	양 말		바닥용 매트		슬리퍼		안대		귀마개
규 격	반코팅	면폴리 혼방	1회용		면	면		70cm×200㎝ 우레탄, 방수		pvc 대, 중, 소		폴리 에스터		폴리 우레탄, pp
수 량	1켤레	1벌	1개		2벌	2켤레		1개		1족		1개		1개
※ 개별구호물품(1인당) : 치약(130g), 물티슈(60매), 생수(1.0ℓ) 1병 ※ 의류(간소복, 속내의) 크기에 따라 대(남 105) ․ 중(남 100) ․ 소(남 95)로 구분하고 대․중․소 구성비율은 3:5:2로 한다.

○ 응급구호세트(여) : 1인 기준

구 분	담 요			칫 솔	세면비누		수 건		화장지		베 개
규 격	200㎝×150㎝, 1.3kg 200㎝×150㎝, 0.7kg			일반용	100g		80㎝×40㎝		미용티슈		PVC 38㎝× 28㎝×10㎝
수 량	2장			1개	1개		2장		1개		1개
구 분	면장갑	간소복	속내의			양 말		바닥용 매트		슬리퍼		안대	귀마개
규 격	반코팅	면폴리 혼방	면			면		70cm×200cm 우레탄, 방수		pvc 대, 중, 소		폴리 에스터	폴리 우레탄, pp
수 량	1켤레	1벌	2벌			2켤레		1개		1족		1개	1개
※ 개별구호물품(1인당) : 치약(130g), 물티슈(60매), 생수(1.0ℓ) 1병, 생리대 ※ 의류(간소복, 속내의) 크기에 따라 대(여 100) ․ 중(여 95)․소(여 90)로 구분하고 대 ․ 중 ․ 소 구성비율은 3:5:2로 한다.

○ 취사구호세트 : 1세대 4명 기준

구 분	가스렌지	코 펠	수 저	세탁비누	세탁세제	주방세제	고무장갑	수세미	다용도가방
규 격	휴대용	4인용	sts	230g	1kg	500g	고급형	부직포	PE타포린
수 량	1개	1세트	4벌	1개	1개	1통	1켤레	2개	1개
개별구호물품		1세대당 쌀(10㎏) 1포, 부식류(고추장, 간장, 된장, 김치 등 기타 부식류), 부탄가스 4개, 살균 ․ 표백제 1개

□ 개별구호물품

○ 응급구호세트와 함께 지급되는 치약, 물티슈, 생수

○ 취사구호세트와 함께 지급되는 쌀, 부식류, 부탄가스, 살균표백제

○ 이재민 상황에 따라 즉석식품, 분유세트(분유 · 젖병), 기저귀, 모기약, 양수기(가뭄대비), 쿨 스카프(폭염대비), 전기매트(한파대비) 등

○ 개별구호물품은 필요에 따라 세트기준에 관계없이 지급 가능

- 1종 구호 물품은 성인 남 · 녀 2인을 기준으로 하여 지급하는 품목

- 2종 구호 물품은 임시주거시설이나 친척집에서 이재민생활을 하는 경우에 세대별로 지급하는 품목

- 3종 구호 물품은 개별적으로 지급해야 하는 품목

- 구호물품 중 부탄가스, 생수 또는 분유 등 위험하거나 부패하기 쉬운 품목은 재해발생 이전에 구매처를 확보하여 재해발생시 즉시 조달될 수 있도록 준비체계를 갖출 것

- 위 품목 중 일부 품목은 구호기관이 최근에 발생한 재해규모 및 피해정도 등을고려하여 구비 하지 아니할 수 있음

2) 확보․관리

① 관리책임자 지정 및 관리물자 수불대장 작성 비치

② 부족물자는 우기 전까지 전량 확보하고 변질우려가 있는 양곡류나 내구연한이 짧은 의류 등은 현금으로 확보, 유사시 즉시 구입 사용

③ 부패․변질 방지를 위하여 보관상태 수시점검

④ 위험하거나 부패하기 쉬운 품목은 사전에 구매선을 확보하여 재해발생 시 즉시 조달될 수 있도록 준비체제를 갖출 것(부탄가스, 생수, 우유, 김치 등)

⑤ 지역 특성, 재해 유형에 맞는 구호세트 확보 조치

※ 구호물자의 세트화, 제작물품의 보급화(광역창고 등)로 신속하고, 효율적인 이재민 구호

3) 점검시기

① 11월부터 4월까지 : 1회 이상

② 5월부터 10월까지 : 수시점검

라. 단계별 조치사항

1) 이재민 발생 전 사전대비 조치사항

□ 구호물자 접수 · 배분센터, 지원팀 및 활동팀 설치 · 운영계획 수립

□ 재해구호협회, 적십자사 등 민간구호단체와 협력체제 구축

□ 자치단체, 민간구호단체의 구호물자 확보, 보유장비, 자원봉사인력, 이재민 수용시설 및 구호창고 현황 파악

□ 복권기금, 재해구호기금, 구호물자 긴급구매업체 등 현황 파악

□ 자치단체, 유관기관 및 민간구호단체의 비상연락망 확인

□ 대규모 재해발생시 도로 두절 등 고립지역 이재민의 구호물자 공급을 위한 헬기 동원계획 수립 및 관계기관과 협약체결

□ 고립예상지역 구호활동 관리카드 작성 운영

※ 구호물자의 비축이 가능한 수용시설은 필요량 사전비축 조치

2) 이재민 발생시 조치사항

□ 구호물자 배분센터, 지원팀 및 활동팀 설치 · 운영

□ 재난관리시스템(이재민)을 통해 구호물자의 접수 · 배분상황을 실시간 파악 및 수요량 · 부족량의 지원 조정

□ 피해지역의 구호물자, 장비, 인력 등 지원상황 및 수요량을 파악, 민간구호단체, 지역군부대 등에 지원 조정

∙전국재해구호협회, 대한적십자사, 한국자원봉사센터협회 등

□ 응급구호를 위한 복권기금 · 재해구호기금 소요액 파악 · 지원

□ 구호물자의 접수 · 배분 등 응급구호상황 홍보, 인터뷰 및 언론대응, 기탁자에게 필요한 관련정보 제공

□ 구호물자 접수 · 배분 및 이재민에게 전달 등 응급구호 실시

□ 고립지역 이재민의 구호물자 공급을 위한 헬기동원 긴급구호

7.3 재해구호의 실시

가. 구호의 기간

1) 이재민의 피해정도 및 생활정도 등을 고려하여, 6개월 이내

※ 다만, 주택 피해로 인하여 임시주거시설이 제공되어 입주가 늦어지거나, 집단이주단지 조성 등으로 이주가 지연되는 경우 제외

나. 구호의 실시

1) 구호기관은 피해가족수, 피해정도, 구호하여야 할 사람을 확인한 후 구호

다만, 긴급을 요하거나 그 확인에 장기간이 필요하면 구호를 행한 후 이를 확인

※ ｢재해구호법｣ 제7조 : 구호기관은 재해로 인하여 이재민이 발생하면 전체 재해발생 상황을 파악하기 전이거나, 재해발생이 진행 중인 때에라도 행정안전부령이 정하는 기준에 따라 지체 없이 응급구호를 하고, 그 재해의 상황과 재해구호의 내용을 행정안전부장관에게 보고하여야 한다.

다. 재해구호상황의 보고

1) 구호기관은 재해가 발생하면 기 수립된 해당 구호기관의 재해구호계획에 따라 필요한 구호조치를 신속히 실시하고 재해구호상황을 행정안전부 장관에게 보고(NDMS)

라. 구호의 내용

1) 이재민 수용시설의 제공

① 구호기관은 이재민 발생 즉시 사용가능한 이재민 수용시설을 확보한 후 안내요원, 방송 등을 통하여 신속히 보호

※ 수용시설 안내도, 지정시설별 구호대상자 인적사항 작성 · 비치

② 화장실, 간이목욕실 등의 설치 현황을 파악

③ 간이 급수시설 설치, 급수차량 운영으로 이재민의 보호

④ 적절한 통풍유지 및 철저한 화재예방 완비

⑤ 시장은 구군별 이재민 수용시설간에 편리성 등에서 현저한 차이가 발생하여 해당 시설을 이용하는 이재민에게 불편을 주지 않도록 주의

2) 급식 또는 생활필수품의 제공

① 급식 또는 생활필수품의 제공은 시 재해구호기금으로 우선 시행하고, 부족분은 대한적십자사(또는 자원봉사자) 등의 협조를 받아 실시

② 생필품 지원시 대한적십자사 및 전국재해구호협회 등에서 지원되는 품목과 중복되지 않도록 조정

③ 재해구호물자 등 지급 시 자율방재단, 자원봉사단체 등 민간단체 활용

※ 민간단체 활용 시 사전교육을 실시할 것

※ 민간단체 활용에 따른 일비, 식비 등은 재해구호기금이나 복권기금 활용

3) 의료서비스의 제공

① 보건소별로 의료지원반을 구성하여 환자진료에 신속히 대처

② 전국 12개 응급의료정보센터(국번 없이 1339) 비상근무체계유지

③ 사상자 구조 및 응급처리를 위하여 119구급대와 구급차를 신속히 현장에 투입

④ 사상자 규모 등을 감안하여 현장응급진료소를 설치

⑤ 기동의료반을 편성하여 재해 발생지역에 상주 또는 순회 진료하게 하고 부상자는 응급치료 또는 후송조치

⑥ 응급의료기관은 각 지역별, 권역별 응급의료센터를 중심으로 비상진료체계를 갖추도록 조치

⑦ 보건소 및 보건지소 등에 비상대기조를 편성 · 운영

⑧ 이재민은 의료급여법 제3조의 규정에 의거 구호기간동안 의료급여 1종 수급권자로 책정하여 의료급여를 실시

⑨ 이재민 수용시설에서 환자발생 즉시 진료를 받을 수 있도록 대처

4) 전염병 예방 및 방역활동

① 태풍, 집중호우 및 침수지역은 주 2회 이상 방역소독 실시

② 예방약품 및 방역소독약품 부족시 긴급지원 요청

□ 구 · 군 및 시는 지역실정 등을 감안하여 필요한 물량을 확보

□ 구 · 군은 약품이 부족한 경우 시에 지원을 요청할 수 있으며, 지원요청을 받은 시는 그 지원요청에 대한 조치를 충분히 할 수 없는 경우 보건복지부에 그 지원을 요청

③ 재해지역의 하수구, 화장실, 쓰레기장 등의 해충 서식처나 발생원에는 정기적으로 살충 · 살균소독 실시

④ 고열 또는 설사환자 등 전염병질환자는 발생 즉시 보건기관에 신고토록 홍보

5) 위생지도

① 식품제조 및 가공업소

□ 침수된 제조 · 가공용 기계 · 기구류 및 용기 · 포장은 반드시 세척 후 살균 소독하여 사용

□ 침수된 원재료는 반품 또는 폐기조치하고, 이를 사용한 제품의 제조 금지

□ 식품의 제조 · 가공 및 기구 등 세척 용수는 수돗물을 사용하고, 지하수는 수질검사를 실시하여 적합한 경우에 한하여 사용

□ 식품판매업소, 식품접객업소 등에 판매한 제품이 침수되어 반품되는 경우에는 이를 새로운 제품으로 교환하여 주도록 조치

② 식품접객업소 및 식품판매업소

□ 침수된 원재료 및 유통기한 경과제품은 반품하거나 식용 외 타 용도로 전환 또는 폐기조치

□ 날음식 및 부패 · 변질 우려가 있는 식품은 판매금지

□ 무표시, 무허가(무신고) 식품은 사용 · 판매 금지

□ 급수는 수돗물을 사용하고 식수는 끓여서 제공하며, 지하수를 활용하는 경우는 수질검사를 실시하여 적합한 경우에 한하여 사용

□ 오염된 식기류, 도마 행주 열탕소독 또는 기구 등 살균소독제로 소독을 한 후 사용토록 지도

③ 집단급식소 및 이재민 수용시설

□ 식자재 등의 관능검사를 강화하고 필요시 정밀검사 실시

□ 수해지역에는 식품위생감시원이 정기 순회하여 식중독 예방 홍보 실시

□ 집단 수용시설에는 식품위생감시원을 배치하여 급식관리

□ 식수는 끓여서 제공하고, 급수원은 잔류염소 0.4ppm 이상을 유지

□ 오염된 식기류, 도마 등은 세척 후 기구 등 살균소독제를 사용하여 소독하거나 열탕처리 후 반드시 햇볕 등에 건조한 후 사용토록 지도

□ 부패 · 변질이 쉬운 음식물(도시락, 김밥, 햄버거 등) 제공을 금지하고 반드시 가열 처리한 음식물을 신속히 제공

④ 장사의 지원

□ 사망자의 세대주 및 세대원 전원이 사망하여 생계를 같이 하는 친족(유족)이 없을 경우는 이재민 거주지를 관할하는 지자체장이 장례를 행함.

※ 장례비용은 재난지원금에서 지급하되, 장례진행은 장사지원담당부서에서 담당함

제8절	생활필수시설 긴급복구 대책

8.1. 통신두절 대책

1) 통신의 두절로 사회적 혼란방지를 위하여 각 통신책임자는 본사 또는 산하기관 등에 긴급복구 반 편성 운영

2) 피해발생 지역에는 임시전화 접수처와 공중전화 등을 설치하고, 전기 통신설비의 순회점검 실시

3) 통신시설의 복구는 전기통신사업법 시행령 제17조 제1항 각호의 순으로 우선 실시

4) 통신두절지역에 대한 연락체계

① 위성통신, 무선통신 등 긴급통신수단의 확보

② 교환시설, 전송시설, 무선시설 등 이동용 긴급복구장비의 확보

8.2 전기시설 대책

1) 전력 확보의 우선순위 결정, 공급 및 긴급 복구방안 강구

① 발전 · 송, 변전 설비

□ 운전 중에 발전소와 직결되는 설비

□ 대도시 공급용 설비 등

② 배전설비

□ 부상자 치료를 위한 병원 또는 유사시설

□ 이재민 수용시설 등

③ 긴급 복구방안

□ 긴급복구는 우선순위에 따라 실시

□ 긴급복구 업무를 원활히 수행하기 위해 비상발령과 동시에 본사 및 사업소에 긴급대책본부 설치

□ 복구용 비축자재는 조달관리

8.3 가스시설 대책

1) 가스시설의 관리책임자는 재해발생시 신속한 복구를 위하여 본사 및 사업소 등에 긴급복구 반 편성 운영

2) 피해시설물의 복구는 제조소, 정압소, 고 · 중 · 저압관 순으로 복구 실시

8.4 상 ․ 하수도시설 대책

1) 상수도시설

① 수도사업자별로 긴급복구 반 편성, 운영

□ 광역상수도 ⇒ 한국수자원공사, 구 · 군

□ 지방상수도 ⇒ 각 구 · 군

② 복구 우선시설을 지정하여 지진 피해 시 우선순위에 따라 복구

③ 수도시설의 도면관리를 철저히 하여 긴급복구에 대비

④ 지진대비 수돗물 공급시스템 개선

□ 주요 송 · 배수관의 복선화

□ 시설정보의 다원관리

⑤ 상수원 수계별 전환 급수체계 강구

□ 비상 연결관로 등에 의한 인근 지역간 상호급수 지원

⑥ 단기 대체 수원의 확보

□ 해수 담수화, 간이 정화장치 등의 보급

2) 비상급수

① 대상지역 : 정전으로 정수장 가동이 정지된 지역, 송 · 배수관 파손으로 단수된 지역, 이재민공동수용시설 등

② 재난으로 인한 단수지역 및 이재민 공동수용시설에 응급 급수조 설치 운용

③ 개인정호, 비상급수시설, 담수된 배수지 활용

④ 인근정수장 또는 지역으로부터 운반급수

⑤ 생수생산업체로부터 지원 공급

⑥ 민방위기본법제14조 및 시행령 제14조의 규정에 따라 건축물 또는 시설물의 소유자 등에 지하양수시설 등 비상급수에 필요한 시설의 설치 또는 정비토록 조치

⑦ 비상급수시설 확보

구 분	일반 건축물	공동주택
설치대상	연면적 5,000㎡ 이상	20세대 이상
설치기준	- 지정시설 : 1일 100톤/ 개소 - 비 지정시설 : 10㎡마다 1일 양수량 0.4톤 이상 20톤 미만	- 지정시설 : 1일100톤/개소 - 비 지정시설 : 1일 양수량 세대당 0.2톤 이상

⑧ 수도법 제41조(긴급급수지원)의 규정에 따라 천재지변, 그 밖의 비상시에 시장이 수도업자에게, 수도업자가 시장인 경우는 환경부장관이 다른 수도 사업자에게 비상급수토록 지시

3) 급수목표량 기준

① 지진발생에서 3일까지 1인 1일 4ℓ(음용수)

② 20일까지 : 1인 1일 100ℓ(문화적 최소수준 용수공급)

③ 28일까지 : 1인 1일 250ℓ(정상적 급수)

4) 급수목표량 기준

① 단기대책

□ 개인정호, 비상급수시설, 담수된 배수지 등을 활용

□ 인근정수장 및 지역으로부터의 운반 급수

□ 수영장을 저수탱크로 전환 사용

□ 지하수개발, 관로의 응급복구

□ 간이상수도의 정비 및 개량

□ 민방위기본법에 의한 비상급수시설의 관리 철저

□ 수도사업자별로 생수업체를 파악하여 식수공급 명령

② 장기대책

□ 현행 평균 3시간분의 배수지 용량을 8～12시간 분으로 확충 및 복수화 등 추진

③ 하수도시설

□ 자치단체별 복구반 편성 운영

□ 양수기, 공기압축기, 수중펌프, 콘크리트 브레카 등 응급조치를 위한 장비 비치

□ 하수도 시설의 복구 순서는 하수처리장, 펌프장, 관거 등 중요도에 따라 실시

8.5 교통두절 대책

1) 피해상황, 긴급 및 중요도를 고려한 교통규제, 응급복구, 수송활동 실시

① 인명의 안전, 피해확대방지 및 신속한 응급대책을 고려한 수송활동

② 긴급수송로 확보를 위한 차량 통행금지 등 교통규제

③ 도로피해 상황을 파악하여 장해물 제거, 응급복구 실시

2) 긴급수송 관계기관은 연료조달 및 공급체제 정비

3) 도로침수, 낙석, 토사유실, 교통두절지역에 대한 긴급 응급복구 조치

4) 도로관련기관과 협조체제 유지 및 대규모 재난발생시 군부대 지원요청

5) 사전에 지정된 우회도로를 활용하여 차량흐름 유도

제9절	시설물 응급복구 대책

9.1 응급복구인력 및 장비동원체계

1) 응급복구를 위한 인력 확보

① 재해지역의 응급조치 등에 필요한 노동력이 필요할 경우 구청장은 전문인력과 기타인력을 구분하여 관련기관(인근부대)에 지원요청

2) 응급복구용 장비 동원

① 1차 동원장비로 지정된 군 및 공공기관 소속장비 동원

② 1차 동원장비가 부족할 경우 민간소유 장비 추가 동원

9.2 공공시설물

1) 도로 · 교량

① 각 도로관리자는 교통소통에 지장이 없도록 우회도로 등을 선정하여 통행자의 안전대책 강구

② 각 시설의 복구담당기관은 복구에 필요한 각종 자재 사전 확보, 피해상황 발생 시에는 복구반을 즉시 현장에 파견 점검 및 복구

③ 도로 · 교량시설의 복구순서는 긴급도로를 최우선 개설

2) 하천 및 내수 배제시설

① 피해시설의 응급조치를 위하여 공사장 또는 위험시설 순찰 강화

② 피해시설에 대하여는 기 확보 또는 지정된 자재와 장비를 동원, 즉시 응급조치

3) 항만 · 어항시설

① 항만 및 어항시설 등이 피해를 입었을 경우 관계기관 또는 민간단체에서 응급조치

② 피해복구는 시공업체로 지역별 분담제를 실시, 피해발생 즉시 대처가 가능하도록 조치

4) 공항시설 : 공항 내에 있는 인명과 화물에 대한 대피계획 수립

5) 사방 · 산사태방지, 급경사지 붕괴방지시설 등

① 공공의 안전 확보 상 긴급복구가 필요한 시설은 우선 복구실시

6) 철도시설

① 피해 최소화와 수송수단 확보를 위한 계획수립 시행, 타 시설에 우선하여 복구실시

7) 사회공공시설

① 시설별로 환자, 장애인, 학생 등을 안전하게 대피시키기 위한 대피유도반 편성 운영

② 단전, 단수, 통신두절 등에 대비한 자체 조치계획 수립

③ 피해시설물의 신속한 복구를 위하여 복구업체 사전 지정

9.3 기타 시설물

1) 피해주택에 대한 응급조치

① 피해주택 이재민을 수용할 임시주택 건설예정지 및 시설자재를 사전 확보관리

② 재난 피해주택 등에 대한 건물의 안전성을 검토

③ 가설건물 또는 반파주택 수리용 자재는 생산업체와 유기적인 협조로 필요 시 구입이 가능하도록 조치 수선이 가능한 주택은 응급수리 사용토록 하고

④ 주택수리비는 중앙 또는 구에서 일부 우선지원 등

제10절	방역 및 보건위생 대책

10.1 방역물자 확보 및 관리대책

1) 비축기준

① 대상물자 : 살충제, 살균제, 우물소독약, 예방주사약 등

② 비축기준 : 질병관리본부의 전염병관리사업 지침에 의거 비축 관리

③ 보관장소 : 일반 방역약품과 같이 보건소에 비축 관리

2) 확보 · 관리

① 최소한의 비축 관리량을 상시 유지하고 관리책임자를 지정, 정기적으로 보관상태 점검

② 유효기간이 있는 소독약품은 유효기간이 경과되지 않도록 그 기간 내에 일반 소독용으로 대체 사용하여 변질방지

10.2 점검시기

1) 11월부터 4월까지 : 1회 이상      2) 5월부터 10월까지 : 수시점검

10.3 의약품 확보 및 관리대책

1) 비축기준

① 대상물자 : 예방주사약, 의약품 등

② 비축기준 : 국립보건원의 전염병관리사업 지침에 의거 비축 관리

③ 보관장소 : 일반 방역약품과 같이 보건소에 비축 관리

2) 확보 · 관리

① 최소한의 비축 관리량을 상시 유지하고 관리책임자를 지정, 정기적으로 보관상태 점검

② 유효기간이 있는 소독약품은 유효기간이 경과되지 않도록 그 기간 내에 일반 소독용으로 대체 사용하여 변질방지

제11절	응급진료 ․ 구호 및 이재민 보호대책

11.1 응급진료 및 응급환자 수송대책

1) 긴급의료 대책

① 초동의료 체제

□ 재해 시 일차적인 의료구호는 구청장이 실시하여야 하며, 이를 위하여 구 단위로 의료반을 편성 운영

【재해 시 의료구호 체계 흐름도】

대피소 또는 피 해 현 장		부상자		<현장응급의료소>			후방의료시설
						중상자
			응 급 처 치 반			이송
		이송
			(응급처치)				(수용치료)
			↑
	의약품, 의료기자재, 혈액 등의 공급

② 현장의료구호소의 설치

□ 의료구호반은 구청장 · 군수가 설치한 대피장소 또는 재해현장 등에 구호소를 설치하고

□ 중상자에 대한 응급처치, 후방의료기관에의 운송순위결정, 수송곤란한 자 및 경상자에 대한 의료실시, 조산구호, 사망자의 확인, 사체의 검안 등을 실시

□ 중앙 및 시 재난안전대책본부장은 현장 의료구호소 등에서 의료구호요청이 있을 경우 가능한 범위 내에서 구조대 등을 파견 조치

③ 의약품 · 의료기자재의 비축

□ 시 및 구에서는 현장의료구호반에서 5일간 사용할 의약품, 의료기자재, 혈액제 등을 산하 의료기관에 보관

④ 후방의료기관의 지정 관리

□ 시장은 현장의료구호소 등에서 후송되어 오는 중상자의 진료를 위하여 대규모 지진발생 시에도 상 · 하수도, 전기, 가스시설 등 국민생활 필수시설은 피해가 예상되지 않는 지역에 200병상 이상의 병원을 후방의료기관으로 지정 관리

□ 광역후방의료 요청은 현장지휘본부 ⇒ 중앙재해구호본부(보건복지부)의 경로를 통하여 요청

□ 보건복지부에서 지정 · 관리하는 응급의료기관으로 한정하되, 권역별 응급의료센터를 중심으로 지정 관리

□ 부산권역응급의료센터 : 부산의료원

⑤ 의료시설에 대한 Life-line 관리

□ 단수, 정전 등으로 인하여 의료 활동 불가능에 대비 의료시설에 대한 라이프라인 대책 수립 추진

∙응급구호용 의약품, 의료기자재 등 비축, 재난의료시설을 선정하여 재난발생시 구급의료 활동

∙구조기관과 의료기관 상호간 연락체제 정비

∙재난 시 의료관계자의 역할, 치료의 우선순위에 의한 환자의 분배, 재난 시 다발하는 질병의 치료대책 수립

2) 긴급수송 대책

① 현장응급의료소의 소장이 119구급대 또는 의료기관구급차 등에 요청, 후방의료시설까지 운송 조치

② 통신망의 단절로 피해지역 의료기관의 상황파악이 곤란할 경우에 대비 원활한 수송 등을 위한 정보 수집

【사상자 처리 체계도】

			사상자 발생
				↓
		현장 응급의료소 설치 (재대본 본부장)										설치지원 (긴급의료제공기관)
				↓								↓
사상자발생		→		응급처치반	→		중 증 도 분 류 반				←	구급자 확보 및 병원정보제공 (119 및 129응급환자정보센터)
							↑
							의료기관

□ 긴급수송로 및 운송루트 확보

∙긴급수송로의 지정(정부합동특별수송대책운영규정)

- 물자 등의 생산 및 보관지에서 피해예상지역을 연결하는 주요도로를 긴급 수송로로 지정

∙긴급운송루트의 확보(철도, 도로, 해로, 항로)

- 육 · 해 · 공으로 다중 · 교통 네트워크 수단 확보

- 교통방송 등을 통하여 긴급수송로 확보

- 긴급수송루트, 주요우회루트를 표시한 지도정보시스템 개발

- 헬기 임시 착륙장 지정

- 대형헬기 등으로 수송 장비 지정

□ 긴급도로 개설 및 수송차량 확보

∙긴급도로 개설

- 피해지역내 도로상에 낙하된 간판, 전도된 전주 등 장애물로 인하여 피해자에 대한 구호활동, 구호물자의 수송에 장애가 있을 경우 장애물 제거 등 긴급도로 개설 계획수립 조치

∙수송차량 등의 확보

- 공공기관 소속차량은 1차 동원 차량으로 지정하고

- 부족할 경우에 대비 민간소유차량으로 추가 지정 확보하되

- 정부합동특별수송대책본부설치운영규정에 따라 조치

- 재난 시 긴급수송활동을 위한 다중화, 대체성을 고려한 수송시설 및 수송거점 파악 · 조정, 긴급수송 네트워크 지정을 위한 관계부처 간 사전 협의

- 교통두절 예상지역에 대한 우회도로 사전 지정운영

- 긴급수송 네트워크로 지정된 수송시설 및 수송거점에 대한 재난의 안전성 확보

- 재난발생 후 도로의 장해물제거, 응급복구 등에 필요한 인원, 장비 및 자재 확보

11.2 사체처리 대책

1) 사고원인 및 신원 확인

2) 시신운구 시 운송 방법 · 수단 등 강구

3) 경찰서, 병원 등 유관기관 협조체계 구축

제12절	재난상황 전파 및 홍보 대책

12.1 예측 및 정보전달체계의 구축(예․경보)

가. 통신연락 체계

		소 방 서		부산시 소방본부								기 상 청
							중 앙 긴 급 구 조 본 부
주민	→	수영구 재난 안전대책본부	↔	부산시 재난 안전대책본부					↔			중앙 재난 안전대책본부
								경 찰 청
		경 찰 서	↔	지방 경 찰 청								국방부 등 관계부처 지방행정기관

1) 통신망(전화, FAX 등) 우선 이용

2) 비상무선통신의 이용

3) 위성통신네트워크, 행정무선, 행정전화 외에 경찰, 군, 국토해양부 등과 핫라인 설치

4) 헬리콥터, TV영상전송시스템과 고정감시카메라, 영상전송시스템의 도입 등 다중적 정보통신시스템 확보

나. 자동우량경보시설 확충․운영

1) 운영 중인 자동우량경보시설 점검 · 정비 실시(여름철 우기 전, 겨울철 재해대책기간 중)

① 대 상 : 총 2개(수영구청 옥상(부산시), 금련산 전망데크)

② 점검내용

∙각종 시설의 운영 및 유지관리 실태

∙경보발령기준의 설정 유무 및 적정성

∙안내방송 문안의 간결성 등

다. 재해 예·경보 발령사항 등의 홍보

1) 사회적 혼란방지를 위하여 재해 예 · 경보 발령사항, 재해발생, 응급조치, 복구상황을 즉시 제공

① TV자막 방송 및 24시간 현지 생방송 실시

② 수집된 각종피해정보를 인터넷 및 SNS 등을 이용하여 주민에게 신속 전파

③ TV/라디오를 통한 대국민 행동요령 홍보

④ 자체 행정기관을 통한 재해상황 전파(재해문자전광판 이용 등)

⑤ 외국인을 위한 정보의 제공

2) 재해 상황 자동음성통보시스템 운영

① 구 · 군 우기 전 자동음성통보시스템 점검 · 정비

□ 통보대상자 우기 전 일제 점검 · 정비 및 DB 수정(핸드폰문자발송시스템)

□ 통보대상자 DB 확대 구축(핸드폰 문자발송 시스템)

□ 마을 앰프시설 보강 및 우기 전 점검 · 정비(자동음성통보장치)

② 여름철 재해 상황 자동음성통보시스템 가동

제13절	자율방재 대책

13.1 자원봉사단체, 기업체 등 자율방재조직 활동지원

1) 지역자율방재단 구성 · 운영

① 목 적

□ 대규모 재난 발생시 정부의 대응 뿐 아니라 민간자율 방재활동을 통해 사전대비 등 완벽한 재난대응체계 구축

□ 재난사전예방활동 및 응급복구단계의 민간참여 활성화로 인명 · 재산피해 최소화

② 기 능

□ 민간차원의 재난대비, 대응활동 지원

□ 지역재난대비 주요 수방시설 사전점검 · 정비

□ 지역 재난 응급복구 지원 등

③ 주요업무

□ 상시대비체계 시

∙유관기관의 비상연락체계 유지 및 지역자율방재단원 상시관리

∙재난대비 사전점검 · 정비 및 방재물자 · 장비의 확보 비축

∙재난취약지구의 선정 · 관리 및 대책강구

∙방재단원의 주기적인 교육 · 훈련 실시 등

∙지역자율방재단의 적극적인 홍보 및 캠페인 전개

□ 사전대비체계 및 비상단계 시

∙경보의 전달 및 주민대피유도, 질서유지를 위한 통제

∙이재민 관리, 구호물자의 조달 및 전달

∙재난지역의 응급복구(전기, 통신, 상 · 하수도 등)

∙전염병 방재를 위한 방역활동 전개 등 공중보건관리 등

2) 기업의 방재활동 촉진

① 풍수해 발생시 종업원 안전, 고객의 안전, 경제활동의 유지 등을 위하여 재난 시 표준행동지침의 작성, 방재체제의 정비, 방재훈련 실시

② 기업을 지역사회의 일원으로 받아들여 방재훈련 참가 유도

13.2 민간모니터위원 운영

가. 민간모니터위원 활성화

1) 목 적 : 재난발생시 지역주민들을 현장 모니터위원으로 활용, 신속하고 생생한 정보수집 등 상황대처 기능 강화

2) 기본방향

① 지역주민 및 자원봉사단체, 운전기사 등 지역실정에 밝고 활동성 있는 자들을 민간모니터위원으로 확대 지정

② 재난발생에 신속하고 생생한 현장정보수집, 상황대처기능 강화

③ 재난위험시설 등 수시순찰, 이상유무 확인 신고 등

3) 모니터위원 수 : 14명

4) 확대지정대상

① 지역거주 통 · 이장, 새마을지도자, 자원봉사단체, 운전자, NGO 등 지역실정에 밝고 활동이 용이한 자 중 구군별 확대 위촉 · 운영

∙상습침수지역 등 재난위험지구 주민, 택시기사, 자원봉사단체 회원, 통장 등

5) 모니터위원 역할

① 상시대비체제 시

∙평시 재난예찰활동, 가두캠페인․전단배부 등 사전예방 활동 및 홍보 캠페인 전개

∙재해취약지구에 대한 제방누수, 슬라이딩, 파이핑현상 등 육안검사 실시

∙주민들에게 재해에 대한 경각심 고취 및 재해대비 교육 등

② 사전대비체제 및 비상단계 시

∙재해 사전대비 예찰활동 실시 위험상황 통보 등

∙기상특보 발효 시 신속한 상황전파 및 대응 · 복구상황 전파

∙태풍 · 호우 등으로 인한 피해상황 전파 및 대응방안 제시

∙재난발생시 재난상황 전파 및 지역주민 동원 응급복구, 이재민구호 활동, 의연품 · 구호물자의 접수 · 배분실태 등 복구활동 협조 및 상황전파

∙의료 및 방역활동 정보, 교통통제 상황 보고 등 정보제공

∙각종 모니터위원들의 감시활동 실시, 부실시공 시 정보제공 등으로 견실시공 유도

∙재난정보수집 중 문제점 등 기타 정보제공

6) 보고방법

① 상시대비체제 시 관리

∙비상연락망 변동사항 수시관리(휴대폰, 전화, 주소 등)

∙모니터위원과 지역재난상황실간 상호 연락체계 구축

⇒ 당해지역 상황실 및 담당공무원과 모니터위원 간 긴급통화가 가능 하도록 상호 휴대폰에 상대방전화 입력 활용

⇒ 휴대폰을 이용한 기상정보, 사전대비 활동정보, 유익한 생활정보, 기타 정보 등 제공

∙재난사고 발생시 즉시 신고

② 사전대비체제 및 비상단계 시 활용

∙재난상황 발견즉시 신속한 보고 시스템 가동

모니터 위원		신고 ⇒	시, 구 ․ 군 재난안전대책본부	통보 ⇒	중앙 재난안전대책본부

∙필요시 중앙, 시, 구 · 군의 재난상황 현장 확인 요청

		시 재난안전대책본부
	확인요청 ⇕ 확인통보
중앙 재난 안전대책본부	확인요청 ⇔ 확인통보	모니터 위원	확인요청 ⇔ 확인통보	구 ․ 군 재난안전 대책본부

※ 긴급한 상황 확인 시 활용할 수 있도록 D/B 구축자료 상황실 비치

제7장

참 고 자 료

[부록 1]

제7장 참고자료

『 보유자원 현황 』

방재자재 보유현황

(2018. 6. 1. 기준)

품 명	규 격	단 위	수 량			비 고
			계	구 청	동
마 대	적사장용	장	4,490	2,870	1,620	적사함 포함
등짐펌프		개	145	145	0
말 목	쇠말목/나무말목	개	300 (145/155)	295 (145/150)	5(0/5)
로 프		롤	31	24	7
쇠 삽		개	587	305	282
염화칼슘	25kg/포	포	183	147	36	동별 배부량 포함
액상제설제	20/5L	통	131(31/100)	106(6/100)	25(25/0)
모 래		㎥	20	20		적사장분 포함
P.E천막	10m×8m	롤	39	15	24
양수기		대	26	4	23	동별 배부량 포함
비상발전기		대	28	8	20
빗자루	대	자루	513	200	313
넉가래		자루	176	120	56
제설기	5/2.5/1 톤	식	6(2/1/3)	4(2/1/1)	2(0/0/2)	남천1, 망미1
염화칼슘살포기	1톤 트럭용	식	2	2
장 화		켤레	338	257	81
손전등		개	15	15
안전모		개	336	29	307
우 의		벌	323	234	89

동원장비 지정현황(구청 보유 장비)

장비명	버 스	덤프트럭	앰브런스	청소차량	더 블 캡	기 타
수 량	2	1	1	9	20(동10)

구청 및 민간업체 보유장비 현황(건설기계 장비)

협약업체명	굴삭기					덤프트럭			지게차	스키더 로더
	자주식(버켓)		궤도식(버켓)			5t	15t	25t	5t	버켓
	03	06	미니	03	06
합 계	13	13	5	3	8	5	30	40	5	3
대영건설중기(주)	5	5					5	5
동성종합중기(주)				3	3		5	5
태진건기							5	10	5
부산건설중기	3	3				5		5
대덕개발							5	5
부경건설중기	5	5					5	5
㈜일성종합중기			5		5		5	5		3

[부록 2]

『 유관기관 비상연락망 』

중앙재난안전대책본부

(행정안전부)

(044)205-1544,5

FAX : 205-8890,4

↟

남부경찰서

상  황  실

연제경찰서

상  황  실

시 재난안전대책본부

부산해양경찰서

상    황    실

부산해양경찰서

광안리파출소

622 - 1120

f)627-5214

750 - 0123

f)752-0980

888-4119

FAX : 888-4899

664-2542

664-2224

f)664-2723

↟

남부소방서

해운대교육지원청

행정지원과

상황발생 시

행정안전부, 부산시

유선 및 NDMS

동시보고

126 연대 2대대

교    환   대

한전 남부산지사

배전운영부

상황실:760 - 4880

f)760-4889

광안119:761-0119

대연119:623-1119

709 - 0414

f)709-0439

702 - 3115

f)701-9113

740 – 1268

f)740-1289

↟

남  구  청

안전도시과

연제구청

도시안전과

해운대구청

안전총괄과

←

구 재난안전대책본부

→

KT부산본부 재난상황실

KT수영지사        관  리  실

607-4642

f)607-4649

665-4642

f)665-4649

749-6164

f)749-4649

<재난안전상황실>

610-4801~4820

610-4645(주간)

FAX : 610 - 4649

당직실(야간) 610-4222

FAX 610-4444,4658

461-6240

752 – 0110 f)757-1499

부산지방기상청

예보과

대한적십자사

부 산 지 사

←

→

부산도시가스

상  황  실

남부수도사업소

공    무    팀

718-0327

f)558-9503

801-4000

622 – 0019 f)627-2231

669-5279,5289 f)669-5299

한국전기안전공사 부산 동부 지사

가스안전공사

부산지역본부

부산교통공사

제2운영사업소 전자팀

KT 남부산지사

610-0510

644-0019

816-9278

647-0060

부산지방

고용노동청

건설안전시험사업소

관      리      팀

부산교통공사

안전방재팀

광  남

지구대

광  민

지구대

수  미

지구대

640-7509

752-

0112

752-

1683

761-

0112

853-0009

550-7211

(f)550-7219

남천1동	남천2동	수영동	망미1동	망미2동	광안1동	광안2동	광안3동	광안4동	민락동	보건소
610-8900 f)610-8909	610-8910 f)610-8919	610-8920 f)610-8929	610-8930 f)610-8939	610-8940 f)610-8949	610-8950 f)610-8959	610-8960 f)610-8969	610-8970 f)610-8979	610-8980 f)610-8989	610-8990 f)610-8999	610-5600 f)610-4799

[부록 3]

수영구 이재민 임시주거시설 지정현황

연번	시 설 명	위 치	지진실내구호소 겸용 여부
합 계		13개소	4개소
1	남천초등학교	남천서로 14	여
2	광남초등학교	광안해변로 115	부
3	수영교회 엘레브	수영로725번길 27	부
4	상춘경로당	수영로741번길 73	부
5	부산종합사회복지관	금련로43번길 54	부
6	부산여자상업고등학교	금련로 43	부
7	망미초등학교	수영로35번길 27	부
8	수영초등학교	광서로16번길 33	여
9	광안초등학교	광안로21번가길 35	여
10	한바다중학교	광안로21번가길 57	부
11	덕문여자고등학교	연수로310번길 114	부
12	수영중학교	호암로 30	여
13	민락초등학교	광남로257번길 12	부

[부록 4]

『 지역자율방재단과 지자체의 임무 분담 』

임 무			｢지역자율방재단｣	자치단체	비 고
예 방 활 동		회의참석	□ 민간차원의 방재관련 의견제시	□ 회의개최 시 방재단장 참석 조치
		위험지역 점검･정비	□ 평상시 점검 및 정비	□ 정비 등에 소요되는 자금 지원
		장비관리	□ 장비 상태점검 및 보수 □ 재난안전선 설치 교육 참석	□ 장비구입 및 보관 □ 재난안전선 제작 ․ 배포, 설치교육
		교 육	□ 자체교육, 중앙 ․ 지자체 교육 참석 □ 교육관련 의견제시 등	□ 교육계획 수립, 교육장 지원, 교육여비 등 지원 등
		훈 련	□ 재난안전선 설치, 안전지도 제작 등 활용 가능한 훈련 실시	□ 훈련계획 수립 및 지원
		홍 보	□ 주민대상 홍보 실시 전단지 배포, 가두홍보 등	□ 홍보계획 수립 □ 홍보관련 각종 자재 제작 ․ 지원
대 비 활 동		비상근무	□ 상황실 비상근무 참여 □ 상황판단회의 참석	□ 비상근무 참여 요청(사전 협의) □ 상황판단회의 참석 조치
		현장순찰	□ 위험우려지역 사전 순찰	□ 사전순찰 요청 및 순찰관련 지원
		사전대피	□ 대피관련 인력 ․ 장비 검토 및 부족시 지원요청(필요시 사전대피) ※주민, 행락･야영객, 선박, 차량, 가축 등	□ 대피관련 협조요청 및 각종 자재, 장비 등 지원
		대 피 소 대 피 로	□ 대피소 점검 및 물품 점검 ․ 보완 □ 대피로의 이용가능성 점검, 위험요인 제거 및 필요시 통제조치	□ 대피소 보수 및 물품 등 지원 □ 대피로 긴급보수 지원 및 통제사실 홍보(우회 대피로 이용 홍보)
		위험지역 출입통제	□ 위험지역 재난안전선 설치 등 - 필요시 시군구에 바리케이트 등 지원 요청	□ 재난안전선 설치지역 관리 (지정 ․ 해제 등 지속관리) □ 재난안전선 제작 ․ 배포, 필요장비 자재 등 지원
		인명피해 예방홍보	□ 마을별로 주민 홍보실시 - 위험지역 안내 및 호우 중 외출금지 등 ※ 통반장, 주민 등과 협조	□ 방재단에 홍보 협조요청 □ 홍보 물품 지급 등
대응 활동	초기	대피유도	□ 주민, 행락･야영객, 선박, 차량, 가축 등 대피 유도 □ 위험지역 출입통제 ※ 물리적으로 행정 지원이 불가능한 재난 초기에 방재단 적극 활동	□ 초기 대피결과 파악 및 추가 대피 지원(인력 ․ 자재 ․ 장비 등)
		현지순찰	□ 위험지역 순찰 및 상황보고 (풍수해감시인반 신설)	□ 방재단에 순찰 협조요청 및 지원
		출입통제	□ 위험지역 출입통제 조치	□ 통제지역 관리 및 지원
		현 장 상황보고	□ 피해지역 현황조사 ․ 보고 □ 지원 필요물품 및 수량 보고 ※ 방재단으로 일원화하여 혼란 예방	□ 필요 물품 지원 □ 피해지역 현장조사 ※ 방재단으로 일원화하도록 통장, 민간기관 등과 사전협의
복 구 활 동		피해조사	□ 거주지역 피해조사 지원	□ 피해조사 실시 ※ 방재단에 지원요청
		복구활동	□ 전문분야에 대하여 현장 활동	□ 방재단의 현장 활동에 필요한 자재 ․ 장비 등 지원

[부록 5]

『 재난상황 단계별 자율방재단의 행동 요령 』

단계	임 무 (안)	비고
예 방 단 계	▷ 피해지역 조사 방법 등 재난관련 교육 및 훈련 수료 ▷ 재해약자 파악, 피해우려지역 조사 ▷ 우리 마을 안전지도 만들기 ▷ 대피소 물품확인 등 관리 ▷ 주민대상 재난관련 홍보 ▷ 순찰 및 재난우려지역 신고 : 풍수해감시인반 신설 ▷ 풍수해보험 안내 및 재난관리 업무 홍보 ▷ 재난관련 주민경각심 고취 활동 등 예) 마을의 위험지역 알리기, 대피소 ․ 대피로 홍보, 재난시 행동요령 홍보, 주민에게 피해사례 전파 등
대 비 단 계	▷ 비상근무 및 상황판단회의 참여 ▷ 주민사전대피 유도 및 안내 ▷ 위험지역 사전순찰 및 위험요인 제거 ▷ 위험지역 출입통제 조치(Safety Line 설치 등) ▷ 위험요인 긴급 제거를 위해 행정 등에 지원요청
(초기) 대 응 단 계	▷ 위험예측 및 주민 ․ 행락 ․ 야영객 긴급대피 ※ 방재단원은 위험요인, 지형, 대피소 ․ 대피로의 위치 등 현지상황을 알고 있으므로 대피명령과 무관하게 수행 가능 ▷ 갑자기 발생하는 돌발성 피해지역 출입통제 조치 - 물이 불어난 하천 진입로 재난안전선 설치 등 ▷ 마을의 피해상황 통보 등 - 인명 ․ 재산 피해내용, 대피 현황, 필요한 물품 등 ※ 방재단원은 훈련 등을 통하여 조사내용 ․ 방법 등 사전 숙지
복 구 단 계	▷ 피해 조사 참여 - 전문가 수준의 피해조사 또는 행정의 조사 보조 ▷ 피해지역에 대한 정확한 조사 및 보고 - 피해상황, 지원이 필요한 물품 등 조사 ※ 현장조사 보고 등을 방재단으로 일원화함으로써 혼란 방지

※ 상기 임무는 방재관련 전문성, 거주지역의 한계 등으로 기존의 민간조직보다는 방재전문 민간조직인 ｢지역자율방재단｣이 행정과 상호 보완적으로 수행하는 것이 효과적임.

[부록 6]

『 풍수해 감시인의 행동요령(임무 및 역할) 』

풍수해 감시인 구성 ․ 운영

□ 구  성 : 동 자율방재단, 시민안전봉사자, 통장 등

□ 운영방법 및 활동지역지정

▷ 통장 및 시민안전봉사자 : 거주지 동 단위 순찰 및 점검

▷ 자율방재단 : 거주지 내 사전대피지구(P-EP), 자연재해 위험지구, 산사태 위험지구 등 순찰 및 점검

▷ 동별 풍수해 감시인에 대한 활동지역 지정 및 임무부여

주요 임무 및 활동

구 분	평 상 시	비 상 시
순 찰	▷ 제방, 교량, 강, 하수구 등 자연재해 감시설 ▷ 사전대피지구, 자연재해 위험지구 등 각종 위험지구 ▷ 기타 지역대책본부 지시 지역 및 시설 등	▷ 자연재해저감시설 정상작동 여부 및 피해 발생 가능성 ▷ 유원지의 행락객 위험가능성 ▷ 대피로의 파손 등 안전성 ▷ 사전대피지구, 자연재해위험지구 등 집중순찰 ▷ 기타 피해우려지역 등
점 검	▷ 자연재해 저감시설의 피해 유발 요인 점검 및 신고 ▷ 각종 위험지구의 위험요인 신고	▷ 재해저감시설, 각종위험지구의 피해발생요인 발견시 즉시 신고 ▷ 위험요인 발견시 재해대책본부 등에 신고 ▷ 인명피해 위험시 주민대피건의 ▷ 기타 위험시설 등
통 제	▷ 대피와 관련된 주민계도 ▷ 지정한 통제구역 출입통제	▷ 침수지역, 도로 유실지역, 인명 피해 우려지역 등 위험지역 ▷ 주민대피 완료지역 ▷ 행락객, 주민 등 대피안내 ▷ 위험지역, 재난안전선(Safety Line)설치 ․ 운영
보 고	▷ 당일 점검지역, 점검내용, 특이 사항 등 보고	▷ 위험지역 현지 상황보고 ▷ 피해발생지역 상황보고 ▷ 인근 피해지역 급파 및 상황보고 ▷ 기타 구 ․ 동 유관기관 등의 협조가 필요한 상황 주시보고
기 타	▷ 방재시설 등 개 ․ 보수 대상 등

□ 풍수해 감시인 활동사항

※ 비상시는 기상특보 등 자연재난으로 인하여 공무원 비상근무를 실시하거나 구청장이 필요하다고 인정하는 경우를 말함

※ 자연재해 저감시설 : 자연재해대책법 시행령 제55조의 규정 시설물 중 관리담당자가 지정되지 않은 시설물을 말함

운영방법

□ 피해 우려지역은 예비특보 단계부터 현장 순찰 실시

▷ ｢현장CP｣ 설치 시에는 ｢현장CP｣를 중심으로 활동

□ 위험지역에 대한 순찰, 점검, 통제, 감시, 보고 등 임무 수행

□ 자연재난이 집중되는 7월~9월 중 집중 운영

□ “재난안전선(SAFETY LINE)”은 반드시 휴대하고 및 위험지역 발견 시 先 설치 後 보고

▷ “재난안전선”을 지급하고 설치 교육 실시

< ｢재난안전선｣ 설치 지역 >

□ 수로에 갑자기 물이불어 도로 구분이 어렵거나, 학생 등･하교길 위험지역, 물이 불어 휩쓸릴 우려가 있는 수로･맨홀, 기타 인명피해 우려가 있어 접근을 통제할 필요가 있는 지역 등

□ 지역자율방재단과 유사조직 연계운영 및 인력확보

▷ 지역자율방재단에 풍수해 감시반 운영

▷ 방재단원을 풍수해 감시인으로 운영

□ 급량비 등 지원시 운영대책

▷ 재해복구 사업투입

▷ 운영기간 중 평상시 순찰과 재난관련시설 점검 정비추진 등 임무부여

▷ 하수도 준설, 하천지장물 제거, 수방자재 정리, 순찰관련 교육 기타 전문성이 필요하지 않는 분야

□ 풍수해 감시인의 활동은 자원봉사활동 개념 도입

▷ 인력은 필요시 활용할 수 있도록 지역별로 복수지정

▷ 담당지역 사전 지정하여 평상시 지역 특성을 파악 조치

▷ 필요시에만 활용하므로 평상시 관련교육 강화 필요

[부록 7]

『 재난안전선(SAFETY LINE) 설치 요령 』

			원 예 치 료
	□ ‘풍수해로 인한 인명피해 최소화’를 적극 추진하기 위하여 운영 중인 “재난안전선” (SAFETY LINE)의 설치관련 교육 자료임

개 요

□ “재난안전선”(SAFETY LINE)의 개념

- 자연재난으로 인하여 인명피해가 발생하였거나 발생가능성이 농후한 지역의 외곽에 설치하는 선(線)으로

- 이 지역 내부 거주자는 안전한 지역으로 대피시키고, 출입을 통제하여 인명 피해가 발생하지 않도록 하기 위한 것임

□ 운영권자 : 시장 · 군수 · 구청장

운영방안

□ “재난안전선”은 재난의 예방단계, 사태발생시, 복구 · 수습단계까지 인명피해 예방을 위하여 활용

[예방단계]

- 기상특보가 발표 및 호우로 인한 피해 우려가 있는 경우

- 기 지정된 인명피해 우려지역에 “재난안전선” 운영을 통해 경각심 고취 및 재난으로 인한 인명피해 예방

- 예방단계에서는 출입통제보다는 바리케이트의 현장비치 등 경각심 고취 위주의 활동 전개

			조치할 사항
	▸현지 활동할 담당자의 위치 · 상태 확인 및 대기 지시 ※ 장거리 출타중이거나 즉시 활동이 어려운 경우에는 예비인원 신속 확보 ▸기 확보된 목책 등을 현장에 운반 · 비치 ▸“재난안전선”게시물, 기타 필요 물품 등을 현지담당자에게 전달 ▸현지담당자를 지역에 파견하여 지속적으로 현지 상황을 확인하도록 하고, 위험시 대책본부에 통보하도록 조치 ※ 현지담당자에게 반사조끼, 지시봉, 우의 등 필요한 장구는 사전에 지급되어 있어야 함

[사태발생시]

- 호우 등 자연재난으로 인하여 침수, 교량 월류, 하천급류 등이 발생한 경우로

- 직접피해를 방지하기 위하여 위험지역을 출입하는 도로 차단 등 직접 통제 실시

			조치할 사항
	▸자연재난으로 인한 직접피해 예방을 위한 통제 실시 ▸대책본부는 대피담당자 등에게 주민대피를 지시하고, 현지담당자에게 “재난안전선” 설치･운영 지시 ※ “재난안전선”설치･운영 여부는 현지 상황을 고려하여 자치단체장이 판단(기상특보는 참고사항임)

[복구･수습 시]

- 침수지역 퇴수 등 위험요인이 없어지고 피해지역에 대한 복구가 진행되는 단계로

- 피해지역 중 복구 작업이 지연되거나 복구 · 수습 중 위험이 상존하는 지역은 위험요인이 해소될 때까지 띠 등 위험지역에 안전한 복구를 위해 통제

□ 자연재난으로 인하여 인명피해가 발생되었거나, 발생가능성이 농후한 경우에 아래 지역에 설치 · 운영

▷ P-EP, E-30지구 및 자연재난 위험지구 등 “상습취약지역”

▷ 방파제, 해변도로 등 “돌발성 인명피해 우려지역”

▷ 장기간 침수로 인하여 붕괴우려가 있는 가옥

▷ 함수량 증가 등으로 인하여 붕괴우려가 있는 옹벽 · 축대 · 급경

▷ 기타 자연재난으로 인하여 인명피해 우려가 있어 사람의 출입을 통제할 필요가 있는 지역 등

< '재난안전선'(S/L) 설치관련 유의사항 >

• 재난안전선은 기 지정된 위험지역에만 설치하는 것이 아님에 유의

• 풍수해로 인한 예상치 못한 돌발적 위험요인으로부터 인명피해를 방지하기 위한 출입 통제지역에 적극 설치

예) 도로(인도) 옆 (농)수로, 학생 등･하교 길 주변의 수로, 물이 불어날 경우 급류 물길이 생성되는 지역 등

• 돌발적 위험지역 전체를 담당공무원 만으로 대응하기는 사실상 어려우므로 마을 이장, 풍수해감시인, 지역자율방재단원 등에게도 배포하고 설치관련 교육을 실시하여야 함

□ 출입을 통제할 수 있는 방책과 띠를 도로 또는 출입문 등에 설치하여 사람이나 차량의 출입을 통제

- 사전 지정된 담당자를 현장에 배치하여 출입 통제

- 사전에 담당자가 지정되지 않은 지역은 경찰 등에 협조 요청하거나 “지역자율방재단원” 등을 긴급배치

□ “재난안전선”을 설치한 경우에는 설치한 방책이나 인근의 눈에 잘 띄는 지역에 위험지역의 범위, 설치 기간, 설치 사유, 긴급시 연락처, 우회도로 등을 표시하여 게시

- 지역내 주민, 관광객 등에게는 앰프방송 등을 통하여 위험을 알리고 대피소 등 안전한 지역으로 대피하도록 조치

□ “재난 및 안전관리 기본법”상의 “대피명령”을 발령한 경우에는 주민대피와 동시에 “재난안전선”을 운영하고 출입 통제

- 대피 거부자 또는 “재난안전선”을 훼손하면서 위험지역에 진입하는 자는 강제대피

< '재난안전선'(S/L) 설치자의 안전 확보 >

• ‘재난안전선’ 설치자는 반드시 본인의 안전이 확보된 상태에서 활동을 하여야 한다는 점을 사전 교육

• ‘재난안전선’을 설치하기 위해 위험요인이 있는 지역에 출입하지 않도록 하고, 부득이한 경우에는 지역대책본부에 신고하여 조치를 하도록 사전교육 실시

□ 시장 · 군수 · 구청장은 인명피해의 위험이 완전히 해소되었다고 판단된 경우에는 즉시 “재난안전선”을 철거

- 지역의 위험이 해소되었어도 침수지역내 붕괴위험이 있다고 판단되는 노후 가옥 등은 안전진단 등을 통하여 안전이 확보되기 전까지는 출입통제

※ 이 경우 가옥의 출입문에 “재난안전선” 설치 및 출입통제

< '재난안전선'(S/L) 설치 후 보고하여야 하는 이유 >

• ‘재난안전선’ 설치는 풍수해 위험으로 출입을 통제한다는 지자체장의 의사표현이므로 장소, 시각 등을 지자체장이 관리함이 타당

[부록 8]

지진해일 주민대피지구 및 긴급대피장소 현황

(2018. 11. 1. 기준)

지구명	위치	수용인원	긴 급 대피장소	대피 거리 (m)	해발고도 (m)	소요시간 (분)	비 고
3개 지구	6개소	9,000	6개소				내진여부
남천지구	수영구 남천동로100	1,000	수영구청	410	21	5	미적용
	수영구 남천동로 41	1,000	하늘채@ 부지	370	28	4	고지대
광안지구	수영구 광안로 21-57	1,500	한바다중학교	445	11	4	미적용
	수영구 광안로 21-35	1,500	광안초등학교	450	11	10	미적용
민락지구	수영구 광안해변로386	1,000	진조말산	370	48	2	고지대
	수영구 광남로 257-58	3,000	백산	650	40	10	고지대

[부록 9]

수영구 지진 옥외 대피소 현황

(2018. 11. 1. 기준)

연번	시 설 명	전화(051)	위 치	면적(㎡)	수용인원
합 계			19개소(학교 19)	329,496	99,851
소계(학교)			19개소	329,496	99,851
1	민안초등학교	751-3932	감포로38번길 33(민락동)	12,022	3,643
2	민락초등학교	753-9791	광남로257번길 12(민락동)	12,288	3,724
3	동수영중학교	752-3355	광서로 74(광안동)	26,353	7,986
4	한바다중학교	752-8034	광안로21번가길 57(광안동)	13,667	4,142
5	광남초등학교	610-6600	광안해변로 115(남천동)	14,954	4,532
6	부산여자상업고등학교	797-6700	금련로 43(망미동)	39,068	11,839
7	남천초등학교	610-3706	남천서로 14(남천동)	11,529	3,494
8	부산동여자고등학교	610-5700	남천서로32번길 39(남천동)	23,889	7,239
9	망미중학교	750-0700	망미배산로 102(망미동)	12,891	3,906
10	배산초등학교	754-5930	망미배산로48번길 85-15(망미동)	14,644	4,438
11	부산남일고등학교	750-0158	망미배산로48번길 85-23(망미동)	18,486	5,602
12	망미초등학교	796-5501	수미로35번길 27(망미동)	13,060	3,958
13	덕문여자고등학교	756-1802	연수로310번길 114(광안동)	30,449	9,227
14	광안중학교	750-3102	연수로310번길 127(광안동)	12,961	3,928
15	부산배화학교	754-1986	연수로310번길 73(망미동)	12,745	3,862
16	수미초등학교	754-0064	연수로310번길 91(망미동)	5,970	1,809
17	부산수영중학교	760-7704	호암로 30(광안4동)	18,152	5,501
18	동아중학교	756-1045	호암로 55(광안동)	25,690	7,785
19	호암초등학교	712-3607	호암로 57(광안동)	10,678	3,236

※ 학교 운동장 지정

[부록 10]

민간단체 협약체결 현황

민간단체명	최초 협약일	주요내용
한국엔지니어링협회	2005.09.05.	수해조사 시 민간전문인력 지원
대한건설기계협회	2005.12.26.	장비 및 인력 지원
열관리시공협회	2006.12.27.	장비 및 인력 지원
대한지적공사	2007.02.01.	수해조사 시 민간전문인력 지원
한국폐기물협회	2007.02.01.	장비 및 인력 지원
한국해양스포츠회	2009.06.09.	장비 및 인력 지원
태진건기	2008.02.00	장비 및 인력 지원
㈜동원개발	2014.12.15.	장비 및 인력 지원
이진종합건설(주)	2014.12.15.	장비 및 인력 지원
주식회사 삼호	2014.12.15.	장비 및 인력 지원
대한건설기계협회	2015.01.15.	장비 및 인력 지원
금산중기	2015.01.15.	장비 및 인력 지원
대야기업(주)	2015.01.15.	장비 및 인력 지원
태진건기	2018.06.20.	장비 지원
부산건설중기	2018.06.20.	장비 지원
동선종합중기(주)	2018.06.20.	장비 지원
대덕개발	2018.06.20.	장비 지원
부경건설중기	2018.06.21.	장비 지원
대영건설중기(주)	2018.06.20.	장비 지원
㈜일성종합중기	2018.06.21.	장비 지원

※ 2018년 재난대비 중장비임차 단가계약 : ㈜대영건설중기(`18.12.31까지)

[부록 11]

군부대 및 경찰서 협약체결 현황

군부대 및 경찰서 명	최초 협약일
7508부대 2대대	2015.2.26.(목)
남부경찰서, 연제경찰서	2015.2.10.(화), 2.16.(월)

[부록 12]

응급의료기관 현황

(2018. 11. 1. 기준)

연번	종별	병원명	소 재 지	전화번호	구급차	병상수	안치실
1	종합병원	BHS한서병원	수영구 수영로 615	756-0081	1	299	4
2	종합병원	좋은강안병원	수영구 수영로 493	625-0900	1	400	7
3	병 원	박원욱병원	수영구 광안로 4	1544-7582	1	98
4	병 원	상쾌한병원	수영구 연수로 406	751-9775	1	37
5	병 원	메트로척추병원	수영구 수영로 390-1	626-0250	1	89
6	병 원	서호병원	수영구 광남로 117	902-7777	1	354	8
7	병 원	한나여성아이병원	수영구 황령대로481번길 7	625-2300	1	98
8	병 원	부산센텀병원	수영구 수영로 677	750-5000	1	215
9	병 원	자모여성병원	수영구 수영로 555	760-0600	1	60
10	병 원	조은이웃병원	수영구 수영로 703	755-3061	1	45

[부록 13]

재해구호물자 비축 기준 및 현황

비축기준 및 현황

(2018. 11. 1. 기준)

10년도 비축기준	이재민 산정		합계		응급구호			취사구호
	추정산정식	특성보정	비축기준	비축량	비축기준	비축량(남)	비축량(여)	비축기준	비축량
129	16	98	98	115	69	39 (수영구-14 함양 – 25)	36 (수영구-11 함양 – 25)	29	40 (수영구 10 함양창고 30)

※ 기타 : 314 (코펠86, 가스렌지60, 물통20, 수저80, 식판58, 이불10)

[부록 14]

최초상황 보고서식 ‣ 긴급보고시 간략히 작성

재난상황 보고서 [긴급보고]
수 신 : 부산광역시 재난안전대책본부장 발 신 : 000구 재난안전대책본부장 제 목 : 호우로 인한 시설물 파손 등 피해발생
[상황개요] 1. 일 시 : 2. 장 소 : 3. 주요내용 : 4. 피해상황 : [조치계획] 1. 조치사항 : 2. 향후계획 :

[부록 15]

재난상황 보고서식 ‣ 중간, 최종보고시

■ 재난 및 안전관리 기본법 시행규칙 [별지 제1호서식]

재난상황 보고서

즉시 보고 제     호

수    신 :

시행일시 :                                접수일시 :

발신: 기관명 및 담당자 성명	(서명 또는 인)

제목:

1. 일시:

2. 장소:

3. 상황 개요(사고 원인)

4. 피해상황

가. 인명피해 :     명(사망 :       , 실종 :       , 부상 :       )

※ 별첨 : 사망자ㆍ실종자 인적 사항

나. 재산피해

다. 그 밖의 피해

5. 응급조치 사항

가. 조치사항

나. 동원사항

- 인력 :   명(민간인 :     , 군인 :     , 경찰관 :     , 소방공무원 :     , 공무원 :      )

- 장비 :   대(          )

6. 지원 및 협조사항

7. 향후 전망 및 대책

작  성  방  법

1. 사망자ㆍ실종자 인적사항은 붙임자료로 제출할 수 있습니다.

2. ⑤란부터 ⑦란까지는 필요한 경우에만 작성할 수 있습니다.

210mm×297mm[백상지 80g/㎡(재활용품)]

[부록 16]

재난상황 신고서 ‣ 민원접수용

재난상황신고서

접수시각 0000. 00. 00. 00:00                      접수자

제목 :

1. 발생일시 :

2. 발생장소 :

3. 상황개요

‣

‣

4. 피해상황

가. 인명피해 :     명(사망:    , 실종:    , 부상:     )

나. 재산피해 :

다. 그 밖의 피해 :

5. 신 고 자

가. 성    명 :

나. 연 락 처 :

[부록 17]

재난신고 접수대장

[2000. ○. ○ 호우]

연번	접수일시	민원인	접 수 내 용	비 고
	2000. 00. 00.

[부록 18]

협업기능별 실무반 서명부

0월 0일 집중호우 대비 재난안전대책본부 근무자 서명부

연 번	소 속	직 급	성 명	서 명
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

[부록 19]

재난안전대책본부 좌석배치도

[일        반]

시스템

및

각  종

장  비

☏ 팩스

610-4499

차  장(부구청장)

☏4815

본부장(구청장)

총괄조정관(도시국장)

☏4813

➀

상황관리

총 괄 반

기획감사실

(☏4803)

의료방역

서비스지원반

보  건  소

(☏4812)

재난관련관내현황지도

C

C

T

V

화

면

➁

안전관리과

(☏4803)

시설피해

응급복구반

도시관리과

(☏4812)

➂

재난관리

자원지원반

총  무  과

(☏4804)

⑳

창조도시교육추진단

(☏4811)

➃

재난수습홍보반

문화공보과

(☏4804)

⑲

건  설  과

(☏4811)

➄

긴급통신지원반

재  무  과

(☏4805)

⑱

건  축  과

(☏4810)

➅

자원봉사

지원및관리반

민원여권과

(☏4805)

⑰

세  무  과

(☏4810)

➆

긴급생활

안정지원반

주민생활

지원과

(☏4806)

⑯

교통대책반

교통행정과

(☏4809)

➇

복지서비스과

(☏4806)

⑮

에너지공급 피해시설 기능복구반

지역경제과

(☏4809)

➈

재난현장

환경정비반

자원순환과

(☏4807)

⑭

수색․구조․

구급반

부산해양경찰서

광안리파출소

(☏4808)

➉

환경위생과

(☏4807)

⑬

남부소방서

(☏4808)

사회질서유지반

토지정보과 ⑪

연제경찰서/남부경찰서 ⑫

區 숙직실☏4222

과 사무실

동   명

남천1동

남천 2동

수영동

망미1동

망미2동

광안1동

광안2동

광안3동

광안4동

민락동

안전관리과    장

☎ 4640

행정

전화

8900

8910

8920

8930

8940

8950

8960

8970

8980

8990

재난 상황 행정 지원 담당 洞 현황 : 피해 상황 파악 및 상황 지원

동 명	지원부서(평상시)	동 명	지원부서(평상시)
남천1동	기획감사실(창조도시교육추진단)	광안1동	자원순환과(안전관리과)
남천2동	총 무 과	광안2동	환경위생과(도시관리과)
수 영 동	문화공보과(건설과)	광안3동	교통행정과
망미1동	세무과(지역경제과)	광안4동	주민생활지원과(건축과)
망미2동	재무과, 복지서비스과	민락동	민원여권과, 토지정보과

※ 상황관리는 남천1,2동은 복지서비스과, 수영동은 토지정보과

[부록 20]

[제           설]

시스템

및

각  종

장  비

☏ 팩스

610-4499

차  장(부구청장)

☏4815

본부장(구청장)

☏4814

총괄조정관(안전도시국장)

☏4813

⑳

⑲

C

C

T

V

화

면

➀

제설 지휘반

(상황총괄팀)

기획감사실

(☏4803)

⑱

제설지휘반

(비상지원팀)

건  축  과

(☏4812)

재난관련관내현황지도

➁

총  무  과

(☏4803)

⑰

건  설  과

(☏4812)

➂

안전관리과

(☏4804)

⑯

도시관리과

(☏4811)

➃

홍보대책반

문화공보과

(☏4804)

⑮

제설지휘반

(자원봉사

지원팀)

주민생활지원과

(☏4811)

➄

청소대책반

자원순환과

(☏4805)

⑭

보  건  소

(☏4810)

➅

농․수산대책반

지역경제과

(☏4805)

⑬

제설지휘반

(응급복구

지원팀)

복지서비스과

(☏4810)

➆

교통대책반

교통행정과

(☏4806)

⑫

환경위생과

(☏4809)

⑪

➇

제설지휘반

(장비지원팀)

세  무  과

(☏4806)

토지정보과

(☏4809)

➈ 제설지휘반

(장비지원팀)

➉ 제설지휘반

(구조구급팀)

재무과, 민원여권과(☏4807)

남부소방서, 부산해양경찰서

광안리파출소(☏4808)

區 숙직실☏4222

과 사무실

동   명

남천1동

남천2동

수영동

망미1동

망미2동

광안1동

광안2동

광안3동

광안4동

민락동

안전관리

과    장

☎ 4640

행정전화

8900

8910

8920

8930

8940

8950

8960

8970

8980

8990

재난 상황 행정 지원 담당 洞 현황 : 피해 상황 파악 및 상황 지원

동 명	지원부서(평상시)	동 명	지원부서(평상시)
남천1동	기획감사실(창조도시교육추진단)	광안1동	자원순환과(안전관리과)
남천2동	총 무 과	광안2동	환경위생과(도시관리과)
수 영 동	문화공보과(건설과)	광안3동	교통행정과
망미1동	세무과(지역경제과)	광안4동	주민생활지원과(건축과)
망미2동	재무과, 복지서비스과	민락동	민원여권과, 토지정보과

※ 상황관리는 남천1,2동은 복지서비스과, 수영동은 토지정보과

[부록 21]

기상특보 발표기준

종류	주 의 보	경 보
강풍	육상에서 평균풍속 14m/s이상 또는 순간풍속 20m/s 이상이 예상될 때. 다만, 산지는 평균풍속 17m/s 이상 또는 순간풍속 25m/s이상이 예상될 때	육상에서 평균풍속 21m/s 이상 또는 순간풍속 26m/s 이상이 예상될 때. 다만, 산지는 평균풍속 24m/s 이상 또는 순간풍속 30m/s이상이 예상될 때
풍랑	해상에서 풍속 14m/s 이상이 3시간 이상 지속되거나 유의파고 3m 이상이 예상될 때	해상에서 풍속 21m/s 이상이 3시간 이상 지속되거나 유의파고 5m 이상이 예상될 때
호우	3시간 강우량이 60mm 이상 예상될 때 12시간 강우량이 110 mm 이상 예상될 때	3시간 강우량이 90 mm 이상 예상될 때 12시간 강우량이 180 mm 이상 예상될 때
대설	24시간 신적설이 5cm 이상 예상될 때.	24시간 신적설이 20cm 이상 예상될 때. 다만 산지는 24시간 신적설이 30cm 이상 예상될 때
건조	실효습도 35% 이하가 2일 이상 계속될 것이 예상될 때	실효습도 25% 이하가 2일 이상 계속될 것이 예상될 때
폭풍 해일	천문조, 태풍, 폭풍, 저기압 등의 복합적인 영향으로 해수면이 상승하여 발효기준값(부산지역 160cm) 이상이 예상될 때	천문조, 태풍, 폭풍, 저기압 등의 복합적인 영향으로 해수면이 상승하여 발효기준값(부산지역 210cm) 이상이 예상될 때
지진 해일	한반도 주변해역(21N~45N, 110E~145E) 등에서 규모 7.0 이상의 해저지진이 발생하여 우리나라 해안가에 해일파고 0.5~1.0m 미만의 지진해일 내습이 예상될때	한반도 주변해역(21N~45N, 110E~145E) 등에서 규모 7.0 이상의 해저지진이 발생하여 우리나라 해안가에 해일파고 1.0m 이상의 지진해일 내습이 예상될때
한파	10월~4월 사이의 기간에 다음 중 어느 하나에 해당하는 경우 ① 아침 최저기온이 전날보다 10℃ 이상 하강하여 3℃ 이하이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될 때 ② 아침 최저기온이 -12℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때 ③ 급격한 저온현상으로 중대한 피해가 예상될 때	10월~4월사이의 기간에 다음 중 어느 하나에 해당하는 경우 ① 아침 최저기온이 전날보다 15℃ 이상 하강하여 3℃이하이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될 때 ② 아침 최저기온이 -15℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때 ③ 급격한 저온현상으로 광범위한 지역에서 중대한 피해가 예상될 때
태풍	태풍으로 인하여 강풍, 풍랑, 호우, 폭풍해일 현상 등이 주의보 기준에 도달할 것으로 예상될 때	태풍으로 인하여 다음 중 어느 하나에 해당하는 경우 ① 강풍(또는 풍랑) 경보기준에 도달할 것으로 예상될 때 ② 총 강우량이 200mm이상 예상될 때 ③ 폭풍해일 경보 기준에 도달할 것으로 예상될 때
황사	‘황사주의보’는 ‘미세먼지경보’로 대체(’17.1.13시행)	황사로 인해 1시간 평균 미세먼지 (PM10) 농도 800㎍/㎥ 이상이 2시간 이상 지속될 것으로 예상될 때
폭염	일 최고기온 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때	일 최고기온 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속 될 것으로 예상될 때

[부록 22]

겨울철 제설관련 각종 상황보고 서식

제설작업 상황 보고

2000년 ○월 ○일 00:00현재

1. 일기개황

□  기상개황 : 흐리고 눈온 후 오전에 점차 갬 (현재기온 ○℃)

□  강설 예상량 : ○ ~ ○㎝(년누적강설량 : ○㎝)  ※  15:10분부터 눈이내리기시작(강설량 : 0.5㎝)

□  예상기온 - 금일 : 최고  ○ ℃,   최저   ○  ℃,   내일 : 최고  ○ ℃,   최저   ○  ℃

□  강설예보 - 금일 : 강수확률(%)오전 ○/오후 ○,   내일 : 강수확률(%)오전 ○/오후 ○

2. 조치사항

◦ ’18. 00. 00. 17:00 : 제설작업 준비 강화지시

※ 제설차량 ○대 포함 총 ○대와 제설요원 ○○명 비상근무

◦ ’18. 00. 00. 23:50부터 눈이 내리기 시작하여 염화칼슘 살포지시

◦ ’18. 00. 00. 00:00 : 대설주의보 발령

◦ ’18. 00. 00. 00:10 : 2단계 근무지시 및 근무요원 비상소집

3. 인력, 장비, 자재 사용현황

인 력	장 비	염화칼슘(25㎏기준)	모 래(㎡)
명	제설차량외 종 대	대

4. 시내 교통상황 : ’18. 00. 00. 00:30분 00길 부분통제

5. 특기사항

◦ ’18. 00. 00. 00:30 : 언론기관에 제설작업 홍보 및 아침 출근길 대중교통이용 홍보요청

◦ ’18. 00. 00. 03:00 : 2단계 근무 홍보(아침출근길 대중교통 홍보)

◦  ’18. 00. 00. 05:00 : 제설작업 현황 홍보

(제설작업 추진현황 및 아침 출근길 대중교통이용 홍보)

부산광역시 수영구 재난안전대책본부

(보고자 : ㅇㅇㅇㅇ)

[부록 23]

제설작업현황 보고

인원투입현황

기관명	소 계		공무원						작업인부				환경 미화원
			상황요원		구청		동사무소		직영		용역
	금회	누계	금회	누계	금회	누계	금회	누계	금회	누계	금회	누계	금회	누계
계
소계
00구

기타 인력동원
공익요원		공공근로		직능단체		직장단체		학생봉사		민방위대		경찰관		소방관		유관기관		기타주민
금회	누계	금회	누계	금회	누계	금회	누계	금회	누계	금회	누계	금회	누계	금회	누계	금회	누계	금회	누계

장비투입현황

기관명	제설기(대)		염화칼슘 살포기(대)
	금 회	누 계	금 회	누 계
계
소 계

기 타 차 량(군지원 포함)(대)												비 고
일반차량				중 장 비				기타 지원차량
청소차량		행정차량 (구/동)		그레이다		페이로다		유관기관		민간
금회	누계	금회	누계	금회	누계	금회	누계	금회	누계	금회	누계

자재투입현황

기관명	염화칼슘(㎏)		모 래(㎥)		기 타(㎏)		비 고
	금 회	누 계	금 회	누 계	금 회	누 계
계
소 계

자재비축현황

기관명	염화칼슘(㎏)			모 래(㎥)			비 고
	확보량	사용량	잔량	확보량	사용량	잔 량
계
소 계

제설작업 현황보고

◦ 강 설 량 :       ㎝

◦ 기    온 : 금일  최고        ℃    최저         ℃
내일  최고        ℃    최저         ℃

◦ 교통통제노선 :      개 노선

연 번	노 선 명	통 제 시 간	해 제 시 간	비 고

◦ 취약지점 통행불가 노선현황

연 번	노 선 명	위 치 (취약지점명)	통행가능 시기 (00 시 00 분)	비 고

◦ 특기사항

제설보강근무보고

◦ 보강 발령일시 : 2018.   .   .

◦ 보강근무 책임자

소속 :                     직급 :               성명 :

◦ 근무현황

계	상황요원	작업인부			환경미화원	기 타	비 고
		소 계	직 영	용 역

◦ 운전원 대기현황

계	제설기	염화칼슘 살포기	기 타	비 고

수영구 자연재난 유형별 표준행동 매뉴얼
	발행일	2018. 11월
	발행처	부산광역시 수영구 안전관리과
	주소	부산광역시 수영구 남천동로 100 수영구청
	편집	안전관리과(Tel. 051-610-4645)
※ 업무편람에 대한 문의사항은 부산광역시 수영구청 안전관리과 (051-610-4645)로 연락해 주시기 바랍니다.